“目前全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞著制度創(chuàng)新核心，按照中央賦予的特色戰(zhàn)略定位，在深化改革、擴(kuò)大開放上進(jìn)行差別化的探索試驗(yàn)。”在日前舉辦的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在回應(yīng)記者提問時(shí)如是說。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 其中，海關(guān)監(jiān)管制度方面的創(chuàng)新是許多自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所屬省市均在著力的一項(xiàng)。例如，天津大力推動(dòng)航空制造維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)等大型設(shè)備海關(guān)異地委托監(jiān)管、設(shè)立登記備案限時(shí)辦結(jié)等制度改革；浙江建立健全國(guó)際航行船舶保稅油管理制度，為打造國(guó)際礦石中轉(zhuǎn)基地創(chuàng)新措施。“在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展航空發(fā)動(dòng)機(jī)等高技術(shù)含量、高附加值商品境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)”則作為四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的重要試驗(yàn)任務(wù)，被寫入總體方案中。
天津
助力空客項(xiàng)目跨越式發(fā)展
法國(guó)總統(tǒng)馬克龍剛剛結(jié)束的訪華行程中，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的見證下，空客公司與中方合作伙伴簽署框架協(xié)議，雙方同意將天津A320系列飛機(jī)總裝產(chǎn)量逐步增加，預(yù)計(jì)于2019年初實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)5架、2020年初實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)6架的目標(biāo)。
空客公司深化拓展在天津的航空領(lǐng)域合作，逐步增加飛機(jī)總裝線產(chǎn)量的進(jìn)出口業(yè)務(wù)需求，與天津海關(guān)“量身定制”式通關(guān)服務(wù)舉措密不可分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津海關(guān)2017年為52架空中客車（天津）總裝有限公司的總裝飛機(jī)辦理了便利通關(guān)手續(xù)。
“天津海關(guān)熱情高效服務(wù)，推出一系列創(chuàng)新支持舉措，對(duì)A320、A330項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)起到了重要作用，‘單一品名、單一稅號(hào)’監(jiān)管模式還為我們平均每票料件節(jié)省5~10個(gè)工作日的時(shí)間成本。”空中客車（天津）總裝有限公司副總經(jīng)理鄭奇說。
據(jù)了解，針對(duì)空客項(xiàng)目所用生產(chǎn)料件數(shù)量龐大、種類繁雜的特點(diǎn)，天津海關(guān)創(chuàng)新了“單一品名、單一稅號(hào)”監(jiān)管模式，對(duì)空客項(xiàng)目生產(chǎn)中種類繁雜的非關(guān)鍵料件，按照單一類別進(jìn)行統(tǒng)一備案、監(jiān)管，有效簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)，減輕了企業(yè)逐項(xiàng)備案、核銷的壓力；為了滿足企業(yè)工期緊張需快速通關(guān)的需求，天津海關(guān)在接單現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了空客項(xiàng)目審核專用通道，所涉及單據(jù)第一時(shí)間處理，以“無縫隙對(duì)接”的流轉(zhuǎn)模式壓縮通關(guān)時(shí)間，成為整個(gè)項(xiàng)目作業(yè)流中的“節(jié)時(shí)項(xiàng)”和“加分項(xiàng)”；同時(shí)，針對(duì)部分設(shè)備和工裝夾具超寬超大，需要敞車監(jiān)管的情況，天津海關(guān)采取直接轉(zhuǎn)關(guān)模式，以最便捷的方式將所需貨物轉(zhuǎn)至綜合保稅區(qū)，平均節(jié)省了近兩天時(shí)間。
不僅如此，天津海關(guān)積極發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策領(lǐng)航優(yōu)勢(shì)，以空客項(xiàng)目為龍頭，輻射帶動(dòng)周邊航空產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，吸引了龐巴迪公務(wù)機(jī)維修、羅克韋爾柯林斯藍(lán)天等多個(gè)航空項(xiàng)目加速聚集，目前已有7家國(guó)內(nèi)外知名航空制造企業(yè)和14家航空服務(wù)企業(yè)落戶天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)，推動(dòng)航空產(chǎn)業(yè)鏈由單一航空制造產(chǎn)業(yè)向航空維修、航空培訓(xùn)、航空租賃、航空物流等產(chǎn)業(yè)延伸，航空企業(yè)進(jìn)出口值由2009年的3.68億元增長(zhǎng)到2017年的156.33億元，增長(zhǎng)了42倍。
浙江
舟山口岸鐵礦石進(jìn)口量創(chuàng)新高
“借浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的東風(fēng)，海關(guān)推出了倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管、同商品編碼鐵礦石混礦等一批創(chuàng)新舉措，公司業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。”衢黃港口開發(fā)建設(shè)有限公司商務(wù)部經(jīng)理助理毛云波說。
毛云波提到的倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管和同商品編碼鐵礦石混礦，是杭州海關(guān)推出的26項(xiàng)支持浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新舉措中為打造國(guó)際礦石中轉(zhuǎn)基地而專門推出的兩項(xiàng)措施。“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”舉措實(shí)施后，非保稅貨物也可以進(jìn)入特殊監(jiān)管區(qū)域與保稅貨物同場(chǎng)共管；同商品編碼鐵礦石混礦則允許企業(yè)將進(jìn)口的高硅鐵礦砂和低硅鐵礦砂在口岸保稅堆場(chǎng)內(nèi)混合加工成符合企業(yè)需要比例的優(yōu)質(zhì)礦砂，以滿足不同鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)需求和市場(chǎng)需求。
自2017年4月1日浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，杭州海關(guān)圍繞浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造礦石中轉(zhuǎn)基地的目標(biāo)任務(wù)，積極創(chuàng)新監(jiān)管制度，助力舟山口岸鐵礦石進(jìn)口量創(chuàng)新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年杭州海關(guān)累計(jì)監(jiān)管舟山口岸進(jìn)口鐵礦石6542.47萬噸，同比增長(zhǎng)12.77%。
衢黃公司的成長(zhǎng)，是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際礦石中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地內(nèi)諸多礦石企業(yè)的一個(gè)代表。隨著混礦業(yè)務(wù)的深入開展，這些企業(yè)所在的舟山鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)碼頭業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)，2017年全年累計(jì)接卸鐵礦石1694萬噸，同比增長(zhǎng)130%，成為舟山口岸進(jìn)口鐵礦石的主陣地。
四川
“自貿(mào)+綜保區(qū)”破除制度屏障
1月15日，首臺(tái)保稅維修飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)交付儀式活動(dòng)在成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修基地舉行。
飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修改革試驗(yàn)任務(wù)是2017年四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)中的重要內(nèi)容，也是第一個(gè)經(jīng)國(guó)家部委審批同意后完成的改革試驗(yàn)任務(wù)。
按照以前的通行模式，當(dāng)境外航空發(fā)動(dòng)機(jī)需要在國(guó)內(nèi)維修基地維修時(shí)，須先將發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)輸至境外申報(bào)出口，境外發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商或修理廠家以“修理物品”方式進(jìn)口該發(fā)動(dòng)機(jī)方能進(jìn)行維修。待境內(nèi)廠商維修完成后，需再將發(fā)動(dòng)機(jī)出口至境外轉(zhuǎn)移物權(quán)后，再報(bào)關(guān)進(jìn)口至境內(nèi)，其間客戶將支付更多的運(yùn)費(fèi)和等待較長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)維修周期。
四川國(guó)際航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修基地入駐成都高新綜保區(qū)雙流園區(qū)后，成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局等口岸監(jiān)管部門積極開展飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)，解決了企業(yè)開展境外發(fā)動(dòng)機(jī)往返境內(nèi)外物流成本高的問題。2017年10月31日，第一臺(tái)境外業(yè)務(wù)飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)正式入?yún)^(qū)維修測(cè)試，到如今的交付使用，標(biāo)志著境外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修業(yè)務(wù)全流程順利完成，也徹底打破了長(zhǎng)期以來困擾四川國(guó)際維修境外飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)必須往返于境內(nèi)外的尷尬局面，也標(biāo)志著航空企業(yè)在四川開展境內(nèi)外航空發(fā)動(dòng)機(jī)業(yè)務(wù)流程全部走通，將進(jìn)一步推動(dòng)航空維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（劉昕）
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