日前,國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于全面深化價格機制改革的意見》,要求各級價格主管部門“完善生態(tài)補償價格和收費機制,健全差別化價格機制,完善可再生能源價格機制,圍繞污水和垃圾處理、再生水回收利用、北方地區(qū)清潔供暖、成品油質(zhì)量升級等領(lǐng)域制定完善綠色消費價格政策”。
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生態(tài)補償機制連接著經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護(hù),不僅是一項協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的環(huán)境保護(hù)政策,也是解決社會公平、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、強化生態(tài)保護(hù)責(zé)任的主要手段。以上這些深化生態(tài)文明體制改革的舉措,將為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的制度保障。
目前,我國生態(tài)補償價格和收費機制還存在一些問題。一方面是,生態(tài)補償機制力度不大、范圍較小、標(biāo)準(zhǔn)偏低,森林等自然資源價值被嚴(yán)重低估,不僅影響到了地方生態(tài)保護(hù)的積極性,也阻礙了生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面是,生態(tài)資金渠道和補償模式單一,沒有東中西區(qū)域的差別。
國家應(yīng)進(jìn)一步做出明確細(xì)化規(guī)定,建立多元化、市場化、科學(xué)化的水環(huán)境生態(tài)補償機制。具體來看,首先,要擴大生態(tài)補償?shù)膶ο蠛头秶?。借鑒先行城市的補償經(jīng)驗,對補償主客體、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償制度調(diào)整進(jìn)行深入研究。將生態(tài)補償?shù)姆秶鷶U大至飲用水源、重要集中式環(huán)保設(shè)施、生態(tài)控制線、河流水環(huán)境與重要濕地,實現(xiàn)禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補償全覆蓋。將綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)與污染產(chǎn)業(yè)規(guī)模納入到補償機制中。
其次,進(jìn)一步加大財政資金對生態(tài)補償?shù)闹С至Χ?,建立生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整長效機制,適時提高補償標(biāo)準(zhǔn),使得補償標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟、社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),從而提高各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)農(nóng)戶參與生態(tài)保護(hù)的積極性。
再次,完善補償模式多樣化?,F(xiàn)行的補償模式以政府財政轉(zhuǎn)移支付為主,輔以一次性補償、對口支援、專項資金資助和稅賦減免等。應(yīng)堅持多樣化模式,同時避免模式選擇的隨意性、補償額的隨意性。應(yīng)制定實施細(xì)則,規(guī)范補償模式的選擇與實施。
轉(zhuǎn)自:證券日報