在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中西部地區(qū)在吸引和利用外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨很多新的挑戰(zhàn)。
一是利用外資面臨“低端產(chǎn)業(yè)不想要、高端產(chǎn)業(yè)難引進(jìn)”難題。鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)人說，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大背景下，對引進(jìn)外資的需求從中低端產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)，但引進(jìn)國外高科技企業(yè)很困難，特別是面臨外國政府方面的阻力。例如，該開發(fā)區(qū)曾積極引進(jìn)一家美資汽車電池公司，但其因美國商務(wù)部門阻止而最終沒能落地。又如，鄭州一家企業(yè)近期正在收購德國博世電機(jī)的起動(dòng)機(jī)與發(fā)電機(jī)業(yè)務(wù)，由于牽涉高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓，此項(xiàng)交易不僅需要經(jīng)過德國政府的安全審查，還需要經(jīng)過歐盟反壟斷及其他相關(guān)部門審核，困難重重。
二是中西部地區(qū)招商引資模式轉(zhuǎn)型面臨瓶頸。改革開放初期，東南沿海地區(qū)依靠土地、稅收等特殊優(yōu)惠政策吸引外資流入，而2014年11月國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）從政策層面終結(jié)了這種舊的招商引資模式。地方外資管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人普遍表示，按照內(nèi)外資一視同仁原則，地方政府目前很難再為外資企業(yè)提供土地和稅收等特殊優(yōu)惠政策，只能轉(zhuǎn)向改善營商環(huán)境來吸引外資。但與東南沿海地區(qū)相比，部分中西部省區(qū)在投資硬環(huán)境和軟環(huán)境上普遍較為落后，而且前者在優(yōu)化投資環(huán)境方面邁出的步伐更快，這種轉(zhuǎn)向改善營商環(huán)境的招商引資新模式短期內(nèi)很難增強(qiáng)中西部省區(qū)對外資的吸引力。
三是外資企業(yè)審批制改革后，事中事后監(jiān)管有待完善。地方外資管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外資企業(yè)設(shè)立由審批改備案后，總體上地方相關(guān)部門對外資企業(yè)的管理和服務(wù)有所弱化：一是難以掌握外資企業(yè)真實(shí)信息，目前未強(qiáng)制要求外資企業(yè)填報(bào)股份情況、實(shí)際控制人等信息，這可能會(huì)為今后了解外資企業(yè)實(shí)際滲透狀況、維護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全留下隱患；二是與外資企業(yè)的常態(tài)化聯(lián)系減少，以前可以通過年檢、審批等方式接觸外資企業(yè)，審批制改革后與外資企業(yè)的聯(lián)系少了，也很難掌握其活動(dòng)情況與意見訴求。
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報(bào)
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