在近日ＳＮＥＣ第十一屆上海國際太陽能光伏展期間舉行的全球光伏領(lǐng)袖論壇上，平價(jià)上網(wǎng)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為這一時(shí)點(diǎn)會比預(yù)期更快到來，而非光伏成本則成為左右進(jìn)程的一個(gè)關(guān)鍵因素。
“我國‘十三五’規(guī)劃明確提出，到２０２０年光伏累計(jì)裝機(jī)量達(dá)到１０５吉瓦。同時(shí)，光伏發(fā)電的電價(jià)水平在２０１５年基礎(chǔ)上要再下降５０％。我們估計(jì)２０２０年可實(shí)現(xiàn)用電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)，先進(jìn)的晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率要達(dá)到２３％以上。”晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜f。
阿特斯陽光電力董事長瞿曉鏵也認(rèn)同光伏發(fā)電可實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，但對這一時(shí)點(diǎn)有不同的判斷：“２０１８年，光伏和風(fēng)能將會是同樣成本；到２０２２年光伏將會實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)化石燃料同樣的成本。”
“隨著光伏行業(yè)發(fā)電成本的快速下降，未來５年全球大部分地區(qū)的光伏發(fā)電將會走向平價(jià)，光伏的能源價(jià)格也將顯著下降。”天合光能董事長高紀(jì)凡說。
從上述預(yù)期來看，２０２０年左右可實(shí)現(xiàn)光伏平價(jià)上網(wǎng)。而３年前，業(yè)內(nèi)預(yù)測這一時(shí)點(diǎn)要到２０２５年左右才能來到。
在愛康集團(tuán)董事長鄒承慧看來，更重要的一點(diǎn)是怎么實(shí)現(xiàn)光伏電力平價(jià)上網(wǎng)。他認(rèn)為，目前國內(nèi)市場仍存在電力過剩的現(xiàn)狀，光伏行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)更多來自傳統(tǒng)火電企業(yè)，要更多考慮與火電企業(yè)競爭，把光伏清潔電力消納出去。
“未來，整個(gè)電價(jià)會越來越低，整個(gè)行業(yè)發(fā)展會越來越健康。任何一個(gè)行業(yè)靠長期補(bǔ)貼是不可持續(xù)的。只有電價(jià)降下來，讓普通公民都能受益，才能獲得真正的發(fā)展。”鄒承慧說。
不過，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)過程中可能存在變數(shù)。
協(xié)鑫新能源總裁孫興平認(rèn)為，我國光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程與光伏強(qiáng)國的地位不相匹配，主要是土地、金融、稅收等非光伏成本正左右光伏平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。
“平價(jià)上網(wǎng)才能使光伏行業(yè)獲得更大的發(fā)展空間，但平價(jià)上網(wǎng)的瓶頸并不僅取決于技術(shù)進(jìn)步和上游制造業(yè)成本降低兩大因素。”孫興平表示，經(jīng)過多年的努力，我國光伏行業(yè)在技術(shù)進(jìn)步及上游制造業(yè)成本下降方面已取得很大進(jìn)步，從硅材料到電池組件到電站建設(shè)，形成了具有國際競爭力的一體化全產(chǎn)業(yè)鏈。但與此形成鮮明對比的是，我國光伏上網(wǎng)電價(jià)卻高于國際平均水平。
同時(shí)，他給出了一組數(shù)字：阿布扎比光伏上網(wǎng)電價(jià)已降至約０．２元／度，美國也已降至約０．４元／度。“這樣的低價(jià)背后是這些國家光伏發(fā)電的土地、金融、稅收等非光伏成本大幅低于我國。在享受同等非光伏成本的情況下，可以實(shí)現(xiàn)更低的發(fā)電成本。目前非光伏方面的因素正在左右平價(jià)上網(wǎng)進(jìn)程。”孫興平說。
這些因素中排在第一位就是土地。由于現(xiàn)有政策規(guī)定，光伏發(fā)電項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)用地的均要按建設(shè)用地管理，對我國光伏行業(yè)尤其是中東部地區(qū)光伏發(fā)展造成很大影響。
“非光伏方面的因素還包括銀行貸款的支持力度及稅收政策。”孫興平又舉了一組數(shù)字作為對比：阿布扎比光伏電站貸款利率降至１．５個(gè)點(diǎn)以下，而國內(nèi)光伏電站貸款利率則時(shí)有上浮，仍高達(dá)４．９甚至５．３個(gè)點(diǎn)。此外，相比國際上的稅務(wù)投資人概念，即全社會投資免稅，國內(nèi)在社會稅收政策方面的支持力度仍不夠。
在他看來，加快光伏平價(jià)上網(wǎng)，需要解除非光伏因素的限制，形成有利于光伏行業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境。大力發(fā)展作為綠色能源的光伏發(fā)電，已成為社會各界的共識。但實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)需要光伏全行業(yè)共同努力，也需要與政策創(chuàng)新形成合力。（陳其玨 王文嫣）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)
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