中國提出要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)政策,由重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量。這是因為勞動者的工資上漲,追求高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的呼聲正在加強。但觀察政策內(nèi)容,可以看出中國從生產(chǎn)庫存膨脹的玉米轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高品質(zhì)大豆的意圖。預(yù)計今后中國對大豆和玉米的國際行情產(chǎn)生的影響將難以忽視。
2月,中國發(fā)布了“中央一號文件”,提出了在改善農(nóng)作物供需平衡的同時不斷提高質(zhì)量的方針。中國將減少種植玉米等庫存過剩的農(nóng)作物,同時增加進口依賴度高的大豆等農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn),以增加農(nóng)民的收入。
在經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,中國的農(nóng)業(yè)政策曾有兩個轉(zhuǎn)折點。第一個是城市地區(qū)工資上升。1998年以后,爭奪勞動力的競爭日趨激烈,實際工資開始迅速上升。日本資源與糧食問題研究所代表柴田明夫認為,“很多人開始追求高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”。目前,中國在城市生活的人口比例超過五成,年收入超過5000美元的中產(chǎn)階級超過1.1億人。
第二個轉(zhuǎn)折點是2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)。從這一年起,海外的低價農(nóng)作物開始流入。尤其是作為油和豬飼料原料的大豆,進口量在15年里增加了約8.6倍。含油率高的大豆被認為品質(zhì)更高。中國產(chǎn)大豆由于含油率較低,已經(jīng)被美國等國家產(chǎn)的高品質(zhì)進口大豆所取代。如今,中國變成了全球最大的大豆進口國。另外,在中國被視為主食的玉米,由于政府采取高價向農(nóng)戶收購的保護政策,產(chǎn)生了至少1.4億噸庫存。農(nóng)業(yè)政策的矛盾已經(jīng)達到無法忽視的程度。
中國已開始增加大豆的種植,為了推動農(nóng)民改種大豆,2015年10月取消了高價收購玉米的政策。在美國特朗普政府上臺后,很多觀點認為中美之間可能會發(fā)生大豆貿(mào)易摩擦。日本糧食公司ContinentalRice代表茅野信行指出,中國增種大豆“也有不希望被美國束縛、從長期角度考慮提高自給率的一面”。
在中國需求擴大的背景下,大豆的國際價格比15年前翻了一番。中國需求的變化成為引發(fā)市場動蕩的因素,必須要時刻關(guān)注。如果中國今后能提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和競爭力,擴大對外出口也將提上議事日程。正如此前國際市場行情因中國需求增加而顯著變化那樣,市場的勢力格局或?qū)⒃僖淮伪桓膶憽#o雅)
轉(zhuǎn)自:中國貿(mào)易報
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