優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境 提升發(fā)展質(zhì)效

　　“近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全，努力在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為?！痹?月16日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)主任蒲淳介紹，當(dāng)前，市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)則不斷完善，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用有效發(fā)揮，市場(chǎng)秩序綜合治理取得積極成效。

　　包容審慎監(jiān)管  規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境

　　不斷提升監(jiān)管效能，將為市場(chǎng)主體營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)信用監(jiān)管方面，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞建立信用記錄、實(shí)施信息公示、推行守信激勵(lì)和失信懲戒、開展信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理等，加快經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)。

　　蒲淳表示，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)深入開展深化信用提升三年行動(dòng)，實(shí)施信用培育，并逐步完善信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)結(jié)果信息共享、互認(rèn)，著力解決“多頭修復(fù)”“重復(fù)修復(fù)”問(wèn)題。同時(shí)，不斷豐富信用監(jiān)管工具箱，實(shí)施包容審慎監(jiān)管。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的規(guī)范健康發(fā)展是社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)提出，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度。

　　在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門采取了相應(yīng)舉措?！敖衲暌詠?lái)，我們圍繞‘618’促銷活動(dòng)的規(guī)范、電動(dòng)自行車安全治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織召開了6次平臺(tái)企業(yè)合規(guī)推進(jìn)會(huì)，建立了與平臺(tái)企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管促發(fā)展保安全專項(xiàng)行動(dòng)，確保平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范有序，為各類經(jīng)營(yíng)主體的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。”蒲淳說(shuō)。

　　在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了35項(xiàng)與數(shù)據(jù)要素流通關(guān)鍵環(huán)節(jié)密切相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及22項(xiàng)電子商務(wù)質(zhì)量監(jiān)管國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)量認(rèn)證方面，持續(xù)構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證制度體系，加大對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域的認(rèn)證工作力度，已頒發(fā)認(rèn)證證書300余張。在監(jiān)管手段方面，完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的智慧監(jiān)管規(guī)則，初步形成了及時(shí)感知、快速反應(yīng)、系統(tǒng)監(jiān)管、主動(dòng)服務(wù)、融合共治的智慧監(jiān)管體系和模式。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)  回應(yīng)群眾期盼

　　為進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，今年以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局會(huì)同有關(guān)部門，針對(duì)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這三項(xiàng)事項(xiàng)，推行了“高效辦成一件事”改革。

　　“過(guò)去，企業(yè)和群眾辦事涉及多個(gè)部門職責(zé)的，需要申請(qǐng)人到多個(gè)部門按環(huán)節(jié)辦理若干手續(xù)，這就導(dǎo)致了群眾要多頭跑、來(lái)回跑的問(wèn)題。‘高效辦成一件事’改革從制度、業(yè)務(wù)、技術(shù)三個(gè)方面進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局綜合規(guī)劃司負(fù)責(zé)人王國(guó)偉介紹。

　　在制度創(chuàng)新方面，辦理環(huán)節(jié)需要提交的要件能減則減、該免盡免，使申請(qǐng)人辦事時(shí)只進(jìn)一門。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，促進(jìn)辦事流程從串聯(lián)式辦理向并聯(lián)式辦理轉(zhuǎn)變。在技術(shù)創(chuàng)新方面，使線上政務(wù)服務(wù)從簡(jiǎn)單被動(dòng)接辦向多樣化場(chǎng)景服務(wù)轉(zhuǎn)變，如推行跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的系統(tǒng)互聯(lián)互通等。

　　通過(guò)這些改革創(chuàng)新，企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個(gè)壓減到1個(gè)，提交材料減少13份，審批時(shí)間減少6個(gè)工作日。企業(yè)注銷辦理環(huán)節(jié)由10個(gè)壓減到4個(gè)，普通注銷辦理時(shí)間由原來(lái)最快70天縮短為目前最快46天。開辦餐飲店辦理的承諾時(shí)限由37個(gè)工作日壓減到15個(gè)工作日，提交材料減少14份。

　　“這些成效說(shuō)明，改革使企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低。”王國(guó)偉說(shuō)。

　　促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)  破除地方保護(hù)

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為上持續(xù)發(fā)力，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

　　“兩年來(lái)，我們連續(xù)開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)藥、建材、汽車、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法?！眹?guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)周智高介紹，2022年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件60件，罰沒金額超過(guò)25億元，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。

　　在經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查方面，2022年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件1900余件，實(shí)行簡(jiǎn)易和非簡(jiǎn)易案件的繁簡(jiǎn)分流審查機(jī)制，上線經(jīng)營(yíng)者集中審查等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升案件審查質(zhì)效。同時(shí)，支持指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)形成企業(yè)主動(dòng)合規(guī)、政府有效引導(dǎo)、社會(huì)廣泛支持的多方共治格局。

　　“要更高水平完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，夯實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的法治根基。”周智高指出，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持標(biāo)本兼治、破立并舉，堅(jiān)決破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要求健全統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。8月1日，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式施行，從4個(gè)方面提出了“19個(gè)不得”的明確要求，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，為破除地方保護(hù)、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門糾治了一批不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為——依法加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，組織開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的集中清理工作，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)制度剛性約束，整治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營(yíng)者等行為，堅(jiān)決破除各種封閉“小市場(chǎng)”、自我“小循環(huán)”。（記者 魯元珍）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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