系統(tǒng)重要性銀行經(jīng)營穩(wěn)健，金融體系整體穩(wěn)定就有了堅實基礎(chǔ)。近期，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局開展了2023年度我國系統(tǒng)重要性銀行評估，認(rèn)定了20家國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行，其中國有商業(yè)銀行6家、股份制商業(yè)銀行9家、城市商業(yè)銀行5家。
這已是我國連續(xù)第3年發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單。2020年12月，人民銀行和原銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》。2021年以來，人民銀行、金融監(jiān)管總局（原銀保監(jiān)會）每年梳理30家參評銀行進行系統(tǒng)重要性評估，識別出其中的系統(tǒng)重要性銀行并發(fā)布名單。
系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)因規(guī)模大，復(fù)雜性高，與其他金融機構(gòu)關(guān)聯(lián)性強，在金融體系中提供關(guān)鍵的金融服務(wù)，對整個金融體系的平穩(wěn)高效運行有著重要影響。業(yè)內(nèi)人士表示，這些銀行在我國金融體系中舉足輕重，具有較高的市場地位和影響力。強化對系統(tǒng)重要性銀行的監(jiān)管，有助于夯實我國金融體系穩(wěn)定的根基，增強市場信心。
“中國人民銀行、金融監(jiān)管總局評估認(rèn)定系統(tǒng)重要性銀行并提出更高的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，對于健全宏觀審慎政策框架，增強我國金融體系穩(wěn)健性具有重大意義?！闭新?lián)首席研究員董希淼說，歷史經(jīng)驗表明，系統(tǒng)重要性引發(fā)的系統(tǒng)性風(fēng)險會呈現(xiàn)出與一般風(fēng)險不同的特征，一旦出現(xiàn)問題，可能對金融體系產(chǎn)生較強的傳染性，并對宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生較大的沖擊。2008年爆發(fā)的國際金融危機，已經(jīng)充分顯示了防范系統(tǒng)性風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定的重要性和緊迫性。因此，加強對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管、防范“大而不能倒”風(fēng)險等成為反思危機教訓(xùn)、完善金融監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。
據(jù)了解，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局從規(guī)模、關(guān)聯(lián)度、可替代性和復(fù)雜性4個維度共13項指標(biāo)評估認(rèn)定系統(tǒng)重要性銀行，得分超過100分的銀行進入系統(tǒng)重要性銀行名單，并按照得分高低分為5組，組別越高表示系統(tǒng)重要性程度越高。由于銀行發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)模式和增長速度不同，系統(tǒng)重要性銀行名單、組別分布可能發(fā)生邊際變化。
總的來看，當(dāng)前我國系統(tǒng)重要性銀行經(jīng)營穩(wěn)健，20家系統(tǒng)重要性銀行資產(chǎn)規(guī)模合計占到我國銀行業(yè)總資產(chǎn)的61%，占到金融業(yè)總資產(chǎn)的一半左右，成為金融體系的穩(wěn)定器和壓艙石。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，系統(tǒng)重要性銀行貸款同比增長11.5%，通過減費讓利等措施降低實體經(jīng)濟融資成本，不斷加大小微民營、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。同時，系統(tǒng)重要性銀行保持較高資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險抵補能力。截至6月末，上市系統(tǒng)重要性銀行平均不良率為1.28%，核心一級資本充足率、資本充足率分別為10.8%、15.6%，撥備覆蓋率達(dá)到254%，均優(yōu)于銀行業(yè)平均水平。
“逐步建立系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管規(guī)則，有助于提高我國銀行體系穩(wěn)健程度，在防范金融風(fēng)險、維護金融穩(wěn)定的同時，推動銀行業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！倍ｍ嫡f，系統(tǒng)重要性銀行應(yīng)提早規(guī)劃安排，適時補充資本，提升公司治理水平，完善風(fēng)險處置機制，提高風(fēng)險抵御能力和服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。
仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟表示，納入系統(tǒng)重要性銀行名單后，不同類型的銀行資本補充壓力各不相同。國有大行自身資本充足率較高，資本補充壓力相對可控，而部分股份制銀行未來或面臨較大的資本充足率壓力和資本補充壓力。
下一步，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局將共同做好系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管工作，督促系統(tǒng)重要性銀行按規(guī)定滿足附加資本和附加杠桿率要求，增強抗風(fēng)險能力和損失吸收能力，發(fā)揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管合力，促進系統(tǒng)重要性銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，不斷夯實金融體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。 （記者 姚進）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報
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