為加強(qiáng)耕地保護(hù),國土資源部、農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦27日進(jìn)一步明確了耕地占補(bǔ)平衡工作從嚴(yán)管控的機(jī)制,并強(qiáng)調(diào)地方黨委、政府的耕地保護(hù)第一責(zé)任。
國土資源部部長姜大明在三部門貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》視頻會(huì)議上說,我國耕地保護(hù)面臨多重壓力,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡是主要矛盾,補(bǔ)足補(bǔ)優(yōu)是矛盾的主要方面。要抓住耕地占補(bǔ)平衡這個(gè)“牛鼻子”,強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)耕地保護(hù)考核監(jiān)督。按中央要求,要把耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容,耕地保護(hù)黨政同責(zé),進(jìn)一步壓實(shí)地方黨委、政府守住耕地紅線的第一責(zé)任。
姜大明指出,按法律規(guī)定,非農(nóng)建設(shè)占用耕地的,建設(shè)單位必須履行補(bǔ)充耕地義務(wù)。但在實(shí)際執(zhí)行中,建設(shè)單位往往無法自行補(bǔ)充質(zhì)量數(shù)量相當(dāng)?shù)母?,只能按?biāo)準(zhǔn)足額繳納耕地開墾費(fèi),由地方政府落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。針對(duì)這種建設(shè)單位補(bǔ)充耕地責(zé)任與地方政府耕地保護(hù)責(zé)任不清、占補(bǔ)平衡主體責(zé)任與耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核聯(lián)系不緊等問題,意見將“補(bǔ)地義務(wù)”與“補(bǔ)地任務(wù)”分離,在重申建設(shè)占用單位補(bǔ)充耕地義務(wù)同時(shí),明確地方政府補(bǔ)充耕地的任務(wù)責(zé)任,使之與耕地保護(hù)責(zé)任主體上一致,操作性強(qiáng),更有利于考核。
農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮強(qiáng)調(diào),占補(bǔ)平衡要納入糧食安全省長責(zé)任制和省級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核,完善考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。占補(bǔ)平衡以縣域自行平衡為主、省域內(nèi)調(diào)節(jié)為輔,根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行國家適度統(tǒng)籌,國家適度統(tǒng)籌范圍極小、條件極高、程序從嚴(yán),只能是耕地后備資源嚴(yán)重匱乏的直轄市或資源環(huán)境條件嚴(yán)重約束省份因國家重大建設(shè)項(xiàng)目需要方可申請(qǐng)。國家統(tǒng)籌也不是無償?shù)?,要向中央?cái)政交納足夠補(bǔ)充耕地資金。對(duì)此必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格條件、嚴(yán)格程序,確保政策不走樣。
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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