能源匱乏阻礙非洲制造業(yè)發(fā)展——非洲幾個行業(yè)的制造業(yè)很大程度上得不到充足的電力供應(yīng)。由于生產(chǎn)能力低下,非洲嚴(yán)重依賴進口。由于價格優(yōu)勢,大部分進口產(chǎn)品來自東亞和南亞。
(資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò))
隨著太陽能設(shè)備鋪設(shè)的不斷增加,非洲太陽能產(chǎn)業(yè)(微太陽能、小型家用太陽能、小格太陽能)發(fā)展迅猛。目前非洲正努力應(yīng)對因依賴進口而造成的巨大經(jīng)濟損失。作為世界上最大的太陽能市場之一,這使得非洲的情況尤為嚴(yán)峻。
在電力供應(yīng)得到大幅度的改善并足以支持非洲國家制造業(yè)之前,將太陽能的潛力最大化以及擴大使用率仍將依賴進口。
目前,非洲國家呼吁簡化太陽能產(chǎn)品進口流程,從而使雙方貿(mào)易更加便利。然而,現(xiàn)行框架格局在肯尼亞、尼日利亞、科特迪瓦和南非國家的市場都不一樣。
肯尼亞:太陽能產(chǎn)品進口免稅
2014年,肯尼亞政府取消了所有太陽能進口產(chǎn)品的增值稅,這無疑會刺激進口市場。這也是肯尼亞在太陽能使用方面能夠處于領(lǐng)先地位的主要推力之一。肯尼亞太陽能產(chǎn)品進口也是免稅的。雖然這一做法與經(jīng)濟政策相矛盾(會影響本國太陽能產(chǎn)品制造業(yè)),但肯尼亞太陽能產(chǎn)品的零進口關(guān)稅和零增值稅政策能夠讓很多人買得起太陽能設(shè)備。決策者認為,太陽能使用的增加緩解了電力容量缺口,這使得制造業(yè)能夠獲得更多的電力供應(yīng)。
更多的電力意味著自主發(fā)電費用就會減少,這反過來也會降低制造產(chǎn)品(太陽能和非太陽產(chǎn)品)的整體成本,從而推動綠色經(jīng)濟增長周期。2011年初,肯尼亞減免了用于生產(chǎn)太陽能設(shè)備原材料的進口關(guān)稅。這一舉措旨在提高本國產(chǎn)品的競爭力。關(guān)稅減免是對當(dāng)前此類產(chǎn)品征收25%關(guān)稅的轉(zhuǎn)變。
為了實施合適的太陽能價值鏈標(biāo)準(zhǔn),肯尼亞能源管理委員會規(guī)定了制造商、經(jīng)銷商和承包商的資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn),這將有助于減少不合格產(chǎn)品和服務(wù)的負面影響,為優(yōu)質(zhì)進口產(chǎn)品的發(fā)展提供了有利環(huán)境。
尼日利亞:優(yōu)化進出口流程
同樣作為非洲最大太陽能市場之一的尼日利亞市場結(jié)構(gòu)稍簡單,監(jiān)管也相對較少。尼日利亞太陽能設(shè)備的使用和鋪設(shè)并未達到肯尼亞的水平,價值鏈的資質(zhì)認證和培訓(xùn)框架仍在微調(diào)中。尼日利亞與幾個發(fā)展機構(gòu)正在制定大多數(shù)太陽能市場支持框架、認證和技能獲取方式,這將有助于改善進口市場。
不利的市場情況將導(dǎo)致不符合標(biāo)準(zhǔn)的太陽能產(chǎn)品(逆變器、電池和太陽能光伏等)出現(xiàn)。監(jiān)管和政策的不同限制了私營企業(yè)在太陽能以及更廣泛市場的發(fā)展。為了應(yīng)對于此,私營和公共部門2016年成立了尼日利亞可再生能源協(xié)會(REAN),對尼日利亞太陽能領(lǐng)域進行宣傳和多邊合作。進口到尼日利亞的太陽能產(chǎn)品不適用于零進口關(guān)稅。雖然這一政策對進口的限制可能并不明顯,但它抬高了市場價格,阻礙了消費者尤其是低收入人群對太陽能的使用。
尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)組織(SON)負責(zé)產(chǎn)品的進口。一些太陽能從業(yè)者認為標(biāo)準(zhǔn)組織并沒有足夠的能力對新興太陽能設(shè)備市場的進口標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)管。在制造標(biāo)準(zhǔn)方面,國外廠商可以在進口前與尼日利亞標(biāo)準(zhǔn)組織的代理商進行認證。
隨著監(jiān)管機構(gòu)和私營企業(yè)共同優(yōu)化太陽能的發(fā)電能力,以為尼日利亞和肯尼亞等國提供更多的電力,預(yù)計這將進一步優(yōu)化市場,尤其是改良的和低風(fēng)險產(chǎn)品進口市場,這似乎對缺乏關(guān)鍵技術(shù)和制造能力的地區(qū)來說是最佳的選擇。
中非貿(mào)易研究中心分析,由于電力供應(yīng)不足,政策不夠完善,非洲制造業(yè)發(fā)展困難重重。以尼日利亞、肯尼亞為代表的國家在太陽能發(fā)電方面通過優(yōu)化進出口流程、減免關(guān)稅等手段優(yōu)化市場。市場的規(guī)范化也進一步為進口產(chǎn)品提供了有利環(huán)境。(編選:中非貿(mào)易研究中心)
轉(zhuǎn)自:國際商報
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