德國(guó)財(cái)政亂局加劇歐盟債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂

　　德國(guó)本周將商討彌補(bǔ)一筆高達(dá)600億歐元支出減少的方案，此舉加劇了業(yè)界近期對(duì)歐盟地區(qū)財(cái)政和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，認(rèn)為在債務(wù)率居高不下、財(cái)政紀(jì)律分歧難以彌合的背景下，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定面臨較大不確定性。

　　據(jù)俄新社11月26日?qǐng)?bào)道，德國(guó)基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）主席、巴伐利亞州州長(zhǎng)馬庫(kù)斯·索德?tīng)柋硎?，德?guó)執(zhí)政聯(lián)盟缺乏計(jì)劃，該國(guó)面臨嚴(yán)峻的危機(jī)，因?yàn)閮?nèi)閣無(wú)力彌補(bǔ)預(yù)算中出現(xiàn)的漏洞。

　　此前，德國(guó)憲法法院裁決，將2021年額外預(yù)算中用于抗擊新冠疫情的600億歐元貸款資金轉(zhuǎn)給氣候保護(hù)基金是非法的。為此，德國(guó)財(cái)政部上周宣布，禁止在2023年年底前新增額外支出，包括分配資金以維持能源價(jià)格和電價(jià)。此舉引發(fā)當(dāng)?shù)匾黄瑖W然，并稱(chēng)該財(cái)政亂局造成了巨額的“支出虧空”，本周德國(guó)政界將圍繞預(yù)算和支出進(jìn)行商討。

　　據(jù)《德國(guó)之聲》報(bào)道，這筆資金源自新冠疫情期間建立的一個(gè)基金，但相關(guān)款項(xiàng)最終并沒(méi)有投入實(shí)際使用。2021年底至2022年初聯(lián)合政府上臺(tái)伊始，就將這筆款項(xiàng)轉(zhuǎn)入了氣候轉(zhuǎn)型基金，以推進(jìn)政府雄心勃勃的氣候保護(hù)計(jì)劃。氣候轉(zhuǎn)型基金約1000億歐元的額度中，來(lái)自防疫基金的部分就高達(dá)600億歐元，但這筆款項(xiàng)現(xiàn)在卻已經(jīng)無(wú)法動(dòng)用。

　　據(jù)悉，德國(guó)聯(lián)邦政府2023年財(cái)政預(yù)算總額約為4760億歐元，彌補(bǔ)600億歐元支出減少的可行補(bǔ)救措施還剩下提升賦稅，或取消債務(wù)剎車(chē)機(jī)制。從2009年開(kāi)始實(shí)施的債務(wù)剎車(chē)機(jī)制非常復(fù)雜，即德國(guó)聯(lián)邦政府不得為各州政府舉債，聯(lián)邦新增債務(wù)不得超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值的0.35%等。在德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納看來(lái)，取消債務(wù)剎車(chē)是絕對(duì)不可觸碰的紅線。除此之外，債務(wù)剎車(chē)是憲法規(guī)定的，要想取消也必須在議院獲得三分之二多數(shù)的支持。但達(dá)到三分之二多數(shù)目前絕無(wú)可能，因?yàn)榈聡?guó)基督教民主聯(lián)盟（基民盟）和基社盟也都是債務(wù)剎車(chē)機(jī)制的堅(jiān)定擁護(hù)者。

　　與此同時(shí)，歐盟成員國(guó)財(cái)政和債務(wù)壓力正成為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

　　根據(jù)歐洲央行最新預(yù)測(cè)，今年的負(fù)債比率將為89%，明年或略微下降至88.6%。這都遠(yuǎn)高于歐盟財(cái)政紀(jì)律《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》中對(duì)于債務(wù)最高限額不超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值60%的規(guī)定。

　　歐盟成員國(guó)中，有11個(gè)債務(wù)比率高于60%的分界線。負(fù)債比率最高的是希臘，該國(guó)債務(wù)占國(guó)民生產(chǎn)總值的171%。意大利位居第二，為144%。德國(guó)情況較好，為66%。為歐委會(huì)提供咨詢(xún)的歐洲財(cái)政委員會(huì)建議，高負(fù)債國(guó)家明年須重新想辦法降低債務(wù)。

　　該委員會(huì)主席、丹麥經(jīng)濟(jì)學(xué)教授提格森呼吁，各國(guó)現(xiàn)在就應(yīng)制定一份長(zhǎng)期的減少債務(wù)計(jì)劃，以避免九年前的希臘危機(jī)重演，導(dǎo)致失控和國(guó)家破產(chǎn)。

　　如何在穩(wěn)固財(cái)政的同時(shí)，避免遏制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或者過(guò)度削減開(kāi)支，這在歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)中間有很大的爭(zhēng)議。

　　按照歐盟方面公布的日程，11月底，歐盟各國(guó)財(cái)長(zhǎng)將舉行額外會(huì)議對(duì)歐盟債務(wù)規(guī)則調(diào)整進(jìn)行討論，并力爭(zhēng)在定于12月8日舉行的下一次歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)上達(dá)成協(xié)議。

　　各成員國(guó)正努力在大力投資和可持續(xù)減債之間取得平衡。法國(guó)呼吁以靈活性來(lái)保障公共投資，目前不打算在2027年之前將赤字控制在3%的限額內(nèi)。意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，綠色能源等“特定投資”不應(yīng)算入國(guó)家債務(wù)以及債務(wù)比率之中。德國(guó)反對(duì)設(shè)立“特定投資”，認(rèn)為此舉違反財(cái)政紀(jì)律。(記者 閆磊 綜合報(bào)道)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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