張北：精準(zhǔn)施策“對癥開方” 產(chǎn)業(yè)扶貧“多點(diǎn)開花”

　　2013年，河北省張北縣建檔立卡貧困戶47948戶、90570人，貧困發(fā)生率29.63%，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，張北精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)脫貧工作，今年2月，張北整縣脫貧摘帽，10月，張北縣被省委、省政府授予“河北省脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)——先進(jìn)集體”。

　　聚合力，扶真貧

　　張北的貧困，貧在農(nóng)村老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村常住人口60歲以上的占7成以上；貧在因病致貧比重大，全縣因病致貧17054戶，占41.92%；貧在農(nóng)村“空心化”問題突出，全縣空心化率超過50%的村占63.7%。

　　面對深度貧困的現(xiàn)實(shí)，張北構(gòu)建起“一組、一會(huì)、一辦、兩隊(duì)、二十五個(gè)專班”的大扶貧工作格局，把人財(cái)物聚焦在脫貧一線；以政府購買服務(wù)的方式招納120名攻堅(jiān)成員，一沉到底，直擊減貧；建立多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評估體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，確保了責(zé)任、政策、工作落實(shí)到位。366個(gè)駐村工作隊(duì)、8249名幫扶責(zé)任人、1萬多名扶貧干部走進(jìn)農(nóng)村，探家底、摸實(shí)情、細(xì)算賬、找癥結(jié)，問計(jì)于民、問計(jì)于眾，上跑部門，下跑地頭，邊確立脫貧規(guī)劃，邊爭跑項(xiàng)目，形成了“戶戶見干部、舉措到每戶”的扶貧格局。

　　為掌握貧困人口第一手動(dòng)態(tài)信息，張北縣充分利用云數(shù)據(jù)，開發(fā)了“脫貧實(shí)時(shí)地圖”，涵蓋貧困人口的人口結(jié)構(gòu)、收入來源、健康狀況、幫扶舉措、政策紅利、退出依據(jù)等等，并與國家脫貧系統(tǒng)同步更新，一戶不落、一人不遺，實(shí)時(shí)監(jiān)測，精準(zhǔn)到位。與此同時(shí)，積極爭取各職能部門，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入到幫扶活動(dòng)中，全縣11家商會(huì)、167家企業(yè)投身“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，結(jié)對幫扶199個(gè)貧困村，累計(jì)投入資金2.4億元，幫扶貧困戶增收6999萬元、幫助村集體增收2001萬元。

　　興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)深貧

　　2019年，中央電視臺(tái)電影頻道的《脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)星光行動(dòng)——藜麥花開》，講述了張北扶貧干部因地制宜發(fā)展藜麥產(chǎn)業(yè)幫助農(nóng)民脫貧致富的生動(dòng)故事，正是張北縣精準(zhǔn)施策、對癥開方，培育四大特色產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)治本之策的深度體現(xiàn)。

　　“光伏+扶貧”，種好“鐵桿莊稼”。張北以國家可再生能源示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建起181座村級光伏電站，累計(jì)結(jié)算收益3.13億元。按照“公益崗位+特困救助+村集體事業(yè)”相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、差異化分配，收益分配覆蓋所有建檔立卡貧困戶，探索出了“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)維高效、分配精準(zhǔn)、監(jiān)管到位”的光伏扶貧模式，讓全縣所有貧困群眾吃上“太陽餐”。

　　“農(nóng)牧+扶貧”，培育“支柱產(chǎn)業(yè)”。張北完善了“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”鏈條，實(shí)施訂單保底、良種補(bǔ)貼、入股分紅等7種模式，帶動(dòng)3.4萬貧困群眾脫貧致富。全縣綠色有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到6.2萬畝，認(rèn)證面積穩(wěn)居全市第一。甜蜜事業(yè)甜萬家，發(fā)揮華北最大制糖企業(yè)博天糖業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，依托10萬畝甜菜種植，讓7000多戶貧困群眾過上甜蜜生活。小土豆做成大產(chǎn)業(yè)，圍繞32萬畝馬鈴薯種植基地，建立育種、繁種、商品薯種植、倉儲(chǔ)、加工為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)微型薯3.5億粒，占全國微型薯總產(chǎn)量的1/5以上，1.82萬戶貧困群眾種出“金豆豆”。引進(jìn)君樂寶3000頭奶牛扶貧養(yǎng)殖和中糧35萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，讓貧困群眾脫貧致富有了新動(dòng)力。

　　“旅游+扶貧”，打造“朝陽產(chǎn)業(yè)”。圍繞打造國家級全域旅游示范區(qū)，實(shí)施了景區(qū)帶動(dòng)、農(nóng)旅互通、節(jié)慶拉動(dòng)、招商推動(dòng)4種模式，擦亮了草原天路、中都原始草原度假村等3張旅游名片，打造了德勝村、后大營灘村、戰(zhàn)海奧倫達(dá)等一批具有示范帶動(dòng)性的旅游村和特色小鎮(zhèn)，先后承辦了2019年張家口市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)開幕式和2020年第五屆全省旅游發(fā)展大會(huì)，近萬名貧困群眾從美麗風(fēng)景中收獲美好“錢景”。

　　“生態(tài)+扶貧”，打造“綠色銀行”。圍繞“首都兩區(qū)”建設(shè)，張北牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，制定出臺(tái)生態(tài)扶貧專項(xiàng)方案，大力推進(jìn)植樹造林、草場修復(fù)、休耕種草、河道治理等工程，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，累計(jì)造林82.97萬畝。

　　人人有脫貧門路，戶戶有增收項(xiàng)目。張北貧困人口人均純收入實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變，如今，貧困戶人均收入10743.01元，是2013年人均收入的4倍。

　　強(qiáng)保障，穩(wěn)脫貧

　　張北鄉(xiāng)村在變，變得越來越美！破舊的村落沒了，斷頭路少了，清掃護(hù)村的多了……

　　張北堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同步謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，眼前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，建設(shè)與整治相結(jié)合，大力改善生產(chǎn)生活條件，全力打造生態(tài)宜居環(huán)境。到目前，累計(jì)投入資金10.14億元，硬化道路2548.17公里，安裝路燈1.98萬盞，全縣所有行政村通村路，主街道全部實(shí)現(xiàn)硬化亮化。另外，累計(jì)投入資金1.07億元，實(shí)施交通、水利等9大類雙基提升項(xiàng)目，12個(gè)深度貧困村的生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。

　　近幾年來，張北深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，先后打造了德勝新村、公會(huì)新村、后大營灘村等一批美麗鄉(xiāng)村，建成美麗庭院66778座、精品庭院11820座。同時(shí)，以企業(yè)為主體，遵循貧困家庭意愿，以易地搬遷和空心村治理為主，全面解決村民住房安全問題。脫貧攻堅(jiān)以來，累計(jì)實(shí)施6232戶危房全部改造，1300名老人入住農(nóng)村幸?；ブB(yǎng)老社區(qū)。

　　義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“一個(gè)不落”。張北全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”“三免一助”等政策，累計(jì)投入教育扶貧資金6021萬元，惠及貧困家庭學(xué)生20萬余人次?；踞t(yī)療實(shí)現(xiàn)人人享有。張北強(qiáng)化了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)陣地建設(shè)，新建村衛(wèi)生室288所、改擴(kuò)建6所，修繕116所，新招聘村醫(yī)156名，并全面落實(shí)“一站式報(bào)銷”“先診療后付費(fèi)”、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等政策，累計(jì)為23.92萬人次建檔立卡貧困人口報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用7.31億元。今年又投資2626萬元實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康項(xiàng)目，徹底打通了縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息壁壘，如今，村村有了衛(wèi)生室，戶戶有了簽約醫(yī)生，人人享受四重保障。

　　轉(zhuǎn)自：河北新聞網(wǎng)

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