既“輸血”又“造血”更多企業(yè)持續(xù)助力精準(zhǔn)扶貧

　　中國證監(jiān)會(huì)2016年9月出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)提出，積極探索資本市場的普惠金融功能與機(jī)制，發(fā)揮證券期貨行業(yè)優(yōu)勢，以消除貧困為目標(biāo)、以精準(zhǔn)扶貧為手段、以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，形成多層次、多渠道、多方位的精準(zhǔn)扶貧工作格局，為全面建成小康社會(huì)提供有力的資本市場支撐。

　　資本市場助力扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一方面，提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)就業(yè)；另一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與金融扶貧，帶動(dòng)上市公司提高社會(huì)責(zé)任助力扶貧。不少企業(yè)還發(fā)動(dòng)員工積極參與扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)企業(yè)食堂、上家庭餐桌。

　　《意見》支持貧困地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場融資。對(duì)貧困地區(qū)申請(qǐng)IPO的符合條件企業(yè)，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。另外，對(duì)貧困地區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等也開辟綠色通道?！癐PO扶貧”被視為貧困地區(qū)企業(yè)的難得發(fā)展機(jī)遇。

　　2020年7月28日，華業(yè)香料IPO過會(huì)引來各方關(guān)注。該公司成為安徽潛山縣首家上市公司，而潛山縣是國家級(jí)貧困縣。

　　扶貧債券的發(fā)行發(fā)展迅速。自2016年起，上交所對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)開通了公司債券和資產(chǎn)支持證券的綠色通道。截至2019年9月底，上交所債券市場累計(jì)支持發(fā)行扶貧債券239.6億元。

　　金融機(jī)構(gòu)是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要生力軍，尤其是國有大型金融機(jī)構(gòu)要多擔(dān)當(dāng)作為。近年來，各金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)放金融扶貧小額信貸、扶貧再貸款、扶貧金融債等，每年有大量金融資金投向貧困地區(qū)與扶貧項(xiàng)目。在提高扶貧資金使用效率的基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)既向貧困地區(qū)與企業(yè)“輸血”，更注重“造血”，帶來了更多普惠金融的陽光。

　　國家開發(fā)銀行2020年4月在銀行間市場發(fā)行首期脫貧攻堅(jiān)專題債券，所募資金將主要用于國開行向深度貧困地區(qū)發(fā)放重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧等領(lǐng)域的扶貧貸款，涉及貸款余額110億元。這些項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。例如，寧夏固原市西吉縣馬鈴薯淀粉加工項(xiàng)目，主要包括收購貧困戶種植的馬鈴薯，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂弧?jù)測算，種植一畝馬鈴薯凈收益可達(dá)3000元，一戶建檔立卡貧困戶種植2畝即可脫貧。

　　建設(shè)銀行探索可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧模式，即電商扶貧先行、信貸扶貧創(chuàng)新、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸、公益扶貧帶動(dòng)，積聚各方資源扶貧。建設(shè)銀行貴州分行選取紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)，探索“龍頭企業(yè)+金融+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式。通過為核心企業(yè)提供授信，支持企業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈條；農(nóng)民以承包土地入股項(xiàng)目，還可獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、務(wù)工收入以及核心企業(yè)的利潤分紅。依托“善融商務(wù)”平臺(tái)，獼猴桃有了銷售保障，農(nóng)戶也能用所得收益購買理財(cái)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　中國證券業(yè)協(xié)會(huì)7月發(fā)布的2019年證券公司脫貧攻堅(jiān)等社會(huì)責(zé)任履行情況專項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，方正證券、長江證券、天風(fēng)證券、西部證券結(jié)對(duì)幫扶國家級(jí)貧困縣分別達(dá)11個(gè)、7個(gè)、7個(gè)及6個(gè)，居行業(yè)前列。西部證券、招商證券及中信建投服務(wù)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市項(xiàng)目均有1個(gè)。

　　滬深交易所積極鼓勵(lì)上市公司參與扶貧。為了引導(dǎo)上市公司履行社會(huì)責(zé)任，上交所發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善上市公司扶貧工作信息披露的通知》，要求上市公司披露產(chǎn)業(yè)扶貧類型、投入金額和幫助建檔立卡貧困戶數(shù)等信息。有統(tǒng)計(jì)顯示，2016年至2019年9月，滬市上市公司共投入832.07億元參與脫貧攻堅(jiān)，幫助1584.83萬貧困人口脫貧。

　　深交所有關(guān)人士曾表示，制造業(yè)上市公司是深市扶貧工作的主力，他們充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)扶貧。農(nóng)業(yè)上市公司積極探索精準(zhǔn)扶貧模式，探索并發(fā)展了貧困戶合股、承包、自建自營、勞動(dòng)雇傭等多種模式，更有效地推進(jìn)扶貧工作。

　　不少上市公司的年度績效考核辦法，把高層薪酬與公司安全、環(huán)境、扶貧等業(yè)務(wù)績效掛鉤。越來越多的上市公司不再視精準(zhǔn)扶貧為臨時(shí)性或者一次性項(xiàng)目，而是作為一項(xiàng)持續(xù)性項(xiàng)目推進(jìn)，且扶貧投入呈現(xiàn)上升趨勢。從國企類、大型上市公司參與到民企類、中小型上市公司，都積極加入扶貧攻堅(jiān)的行列。

　　透過各大上市公司發(fā)布的年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告可看到，扶貧工作是重點(diǎn)投入的領(lǐng)域之一。例如，長江電力稱，2019年開展重慶市巫山縣、奉節(jié)縣定點(diǎn)扶貧工作，實(shí)施項(xiàng)目32個(gè)，項(xiàng)目資金1.50億元，集中力量在醫(yī)療、旅游、教育、村莊整治等民生領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，助力幫扶地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。中國石油2019年實(shí)施幫扶項(xiàng)目近70個(gè)，定點(diǎn)扶貧資金較2018年增幅超過73%，10個(gè)定點(diǎn)扶貧縣中有8個(gè)縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　近日發(fā)布的2020年煤炭行業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告顯示，煤炭上市公司2019年在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的投入規(guī)模達(dá)到50204萬元，比上年度增加136%；實(shí)現(xiàn)脫貧人口規(guī)模達(dá)11766人，比上年同期增加41%。陜西煤業(yè)專門成立了駐村扶貧隊(duì)，針對(duì)貧困村進(jìn)行頂點(diǎn)幫扶。通過提高貧困戶的“造血”能力，陜西煤業(yè)幫扶的7個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)全部脫貧，減少貧困戶1298戶，實(shí)現(xiàn)脫貧3710人。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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