確保脫貧成色足——甘肅省精準(zhǔn)施策不斷提升脫貧質(zhì)量

　　2019年3月7日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時強調(diào)，要把握脫貧攻堅正確方向，確保目標(biāo)不變、靶心不散，聚力解決絕對貧困問題，加大對非貧困縣、貧困村內(nèi)貧困人口的支持，嚴(yán)格執(zhí)行貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。

　　作為全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一，一年多來，甘肅省委、省政府和全省廣大干部群眾牢記總書記囑托，立足打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，緊盯補齊全面小康“最大短板”，勠力同心、眾志成城，聚焦深度貧困，堅持“兩個確?！薄ⅰ皟刹怀钊Ｕ稀蹦繕?biāo)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大扶貧投入和幫扶力量，大力開展“繡花式”扶貧，減貧進度不斷加快，脫貧質(zhì)量不斷提升，貧困群眾的獲得感和認(rèn)可度不斷提升。

　　一

　　山大溝深，交通不便，扁擔(dān)挑水，看天吃飯……過去，在甘肅貧困地區(qū)的大山里，貧困群眾收入不穩(wěn)定，吃喝沒著落，基本生活成了問題。

　　東鄉(xiāng)縣風(fēng)山鄉(xiāng)池灘村村民李吾麥勒和村里群眾一樣，分散居住在一座光禿禿的山頭上，“看的見，叫不喘”，封閉的生活孤立無援。

　　“下一趟山就是2個小時，一年到頭也去不了一次鎮(zhèn)上。”幾年前的一場車禍讓李吾麥勒無法從事重體力活，靠著妻子種幾畝山地過活。破舊的土坯房，昏暗的灶臺，簡陋的羊棚，淺到見底的水缸……是李吾麥勒搬遷之前的生活景狀。

　　把群眾搬遷到更適宜居住的地方生活。近年來，甘肅各地把易地扶貧搬遷作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)、按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的最緊迫、最重要任務(wù)來部署推進，通過集中安置、樓房安置、回購公租房安置及插花安置等多種方式，努力讓貧困群眾搬出大山。

　　56歲的武威市古浪縣干城鄉(xiāng)大魚村村民何振田以前住的地方叫大魚村，卻和水沒有一點關(guān)系。幾畝旱地里刨吃食，日子苦得無法形容。2017年歲末，依托當(dāng)?shù)匾椎匕徇w項目，老何一家搬遷到黃花灘富民新村，生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　“住磚瓦房，出門、看病、讀書都非常方便，最主要是收入高了?！焙握裉镪割^給記者算細(xì)賬，“2018年剛來，在附近務(wù)工掙了3萬元。2019年夏天嘗試在日光溫室種西紅柿，到年底就賣了2萬元。”

　　古浪縣實施了黃花灘生態(tài)移民易地扶貧搬遷工程，先后建成12個移民新村和綠洲小城鎮(zhèn)，搬遷南部山區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個貧困村群眾15351戶62412人，使貧困群眾由偏遠山村直接搬入了新型城鎮(zhèn)化社區(qū)，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　截至2019年底，甘肅省“十三五”期間實施易地扶貧搬遷的49.9萬建檔立卡貧困人口11.4萬套安置住房已竣工，群眾基本實現(xiàn)搬遷入住，應(yīng)拆舊房拆除率達到70%以上。

　　二

　　搬出大山，住進新房，并不足以保證脫貧攻堅的成色，還要有穩(wěn)定的收入來源，貧困群眾脫貧致富奔小康就無從談起。

　　靖遠縣北灣鎮(zhèn)富坪村、新坪村是相鄰的兩個易地安置移民村，1800多戶貧困群眾搬遷至此，需要有一個致富的產(chǎn)業(yè)。

　　靖遠縣結(jié)合本地氣候、地理特征，確定了以日光溫室為主的“1+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，聚力發(fā)展日光溫室設(shè)施蔬菜種植產(chǎn)業(yè)。“開始建大棚時，貧困群眾怕沒技術(shù)、怕沒市場、怕價格不穩(wěn)定，推廣難度非常大。我們反復(fù)動員，組織村民代表去武威等地參觀學(xué)習(xí)，由村干部和黨員帶頭試種?！备黄捍妩h支部書記施萬紅告訴記者，當(dāng)年有村民種大棚收入10萬元以上，這才讓觀望的貧困群眾逐漸動起來。

　　“現(xiàn)在我種了兩座大棚黃瓜，一年下來能收入六七萬元?！睆亩ㄎ魇嗅嚎h維新鎮(zhèn)搬遷至富坪村的王軍娃告訴記者。目前兩村共建成日光溫室1451座，大部分群眾都掌握了日光溫室種植技術(shù)，群眾對發(fā)展日光溫室產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不斷提高，發(fā)展積極性十分高漲。

　　值得一提的是，隨著生活越來越好，原本連“自家院都顧不住”的貧困群眾開始關(guān)注“國家大事”，今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，富坪村、新坪村先后兩次為湖北捐贈黃瓜35噸，價值23萬多元，在黨的政策扶持下擺脫貧困的他們，想借此把溫暖傳遞到遠方。

　　三

　　易地扶貧搬遷，不僅要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決貧困群眾的收入問題，還要考慮怎樣才能讓貧困群眾住得安心、住得長久。

　　在天水市秦州區(qū)藉口鎮(zhèn)，建檔立卡貧困戶一萬元就能住進新房?，F(xiàn)代化的安置點里，供水、供電、供熱、綠化、亮化、幼兒園、公廁、綜合服務(wù)中心、人防工程等設(shè)施一應(yīng)俱全。

　　藉口鎮(zhèn)依托易地搬遷安置和鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)，引導(dǎo)搬遷戶從山區(qū)農(nóng)民變身個體經(jīng)濟戶，融入城鎮(zhèn)生活?！皬霓r(nóng)民變身城鎮(zhèn)居民，生活理念和方式都要跟得上?！苯蹇阪?zhèn)黨政綜合辦主任閆濤介紹說，當(dāng)?shù)卣赓M為搬遷群眾提供勞務(wù)培訓(xùn)，借助天水裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、天水糧食倉儲物流園等項目建設(shè)解決群眾就近務(wù)工，還為貧困戶開發(fā)了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、保潔、保安等公益崗位。

　　藉口鎮(zhèn)貧困戶趙亮亮一家搬進現(xiàn)代化的安置小區(qū)，父母利用空閑時間照看山上9畝櫻桃園，妻子在小區(qū)旁邊的工業(yè)園區(qū)里打工，自己依靠手藝在鎮(zhèn)上擺起小吃攤位。一年下來，一家人少說也有三五萬元的收入，讀小學(xué)的女兒不僅轉(zhuǎn)入條件更好的鎮(zhèn)小讀書，還跟其他城里孩子一樣學(xué)起了電子琴。

　　為了解決部分困難家庭婦女和老人顧家與打工之間的矛盾，甘肅各地在貧困村和易地搬遷安置點附近開設(shè)扶貧車間，讓貧困群眾“不出村、有活干、把錢賺”，做到農(nóng)閑人不閑，務(wù)農(nóng)、顧家、掙錢“三不誤”。

　　到2019年底，全省貧困山區(qū)已建成扶貧車間1900多個，累計吸納貧困群眾尤其是貧困婦女就地就業(yè)8.98萬人，人均年收入2萬元左右。走進車間變身“女工”，對農(nóng)村貧困婦女來說，更重要的是帶動了思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強了她們自立自強的信心和榮譽感。

　　今年，甘肅在完成“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到易地扶貧搬遷群眾后續(xù)扶持上來，鞏固提升搬遷成效，引導(dǎo)搬遷群眾順利融入新社區(qū)、新環(huán)境，努力實現(xiàn)“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”目標(biāo)。

　　四

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。

　　對于甘肅貧困地區(qū)而言，要達到這個標(biāo)準(zhǔn)，不僅要解決困難群眾的吃、穿問題，還要付出極大的努力，補齊貧困群眾教育、醫(yī)療和住房方面的短板。

　　2019年，甘肅全省集中開展了義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和安全飲水“3+1”沖刺清零行動，堅持精準(zhǔn)方略和到戶到人的工作方法，一家一戶過篩子、一戶一策抓落實，逐村逐戶、逐人逐項解決存在的問題。

　　經(jīng)過努力，甘肅省古浪縣、天?？h、靖遠縣等31個縣區(qū)退出貧困縣區(qū)序列。至此，甘肅75個貧困縣區(qū)累計摘帽退出67個。全省貧困人口由2018年底的111萬減少到17.5萬，貧困發(fā)生率由5.6%下降到0.9%。

　　作為一項浩大的民生工程，脫貧標(biāo)準(zhǔn)變沒變，脫貧成色足不足，最終都要看貧困群眾的滿意度。對此，甘肅在省級行業(yè)部門單項驗收核查的基礎(chǔ)上，組織由蘭州大學(xué)、北京師范大學(xué)等省內(nèi)外高校953名師生組成的評估組和省內(nèi)高校50名專家教授組成的總控督導(dǎo)組，就31個申請摘帽退出的縣區(qū)，進行了第三方專項評估檢查工作。

　　在為期17天的評估中，受訪的農(nóng)戶表示家庭情況有所改善的達到99.2%，表示村莊生產(chǎn)生活條件有所改善的達到99.6%，群眾和基層干部對交通、電力、通訊、飲水、農(nóng)田水利設(shè)施、上學(xué)條件、看病條件、醫(yī)療報銷等方面改善情況的滿意度，均高于97%。

　　無論是貧困戶還是一般農(nóng)戶，對發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、支持合作社發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟、幫助提高務(wù)工技能、開辦扶貧車間、增加公益性崗位、實施兜底政策等方面的政策和駐村工作隊、幫扶干部的工作給予了充分肯定。

　　讓不該發(fā)愁的不再發(fā)愁，讓應(yīng)該保障的得到保障。

　　進入脫貧攻堅收官之年，原本艱苦卓絕的工作又遭遇疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。面對這道突如其來的“加試題”，甘肅始終堅持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不脫離實際拔高，也不降低標(biāo)準(zhǔn)虛假脫貧，全力做到小康路上一戶不落，確保脫貧攻堅成色經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

　　轉(zhuǎn)自：甘肅日報

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