產(chǎn)業(yè)扶貧：實現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”轉變

　　今年3月，習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表重要講話，再次吹響攻堅沖鋒號，為我們打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)指明了前進方向、注入了強大動力。產(chǎn)業(yè)扶貧既是促進貧困人口較快增收達標的有效途徑，也是鞏固長期脫貧成果的根本舉措。在扶貧工作中，我們需要狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，咬定目標、聚力攻堅，確保如期高質量完成脫貧攻堅任務。

　　促進產(chǎn)業(yè)扶貧的三大途徑

　　近年來，我國產(chǎn)業(yè)扶貧工作堅持因地制宜，分類施策，通過三大途徑，千方百計增加貧困群眾收入，不斷鞏固脫貧成果，幫助貧困地區(qū)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　就業(yè)拓展：依托制造業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，以就業(yè)帶動精準扶貧。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，只要就業(yè)穩(wěn)，收入就能增。通過在貧困地區(qū)發(fā)展制造業(yè)，扎實推進就業(yè)精準扶貧、精準脫貧。一是對制造業(yè)項目給予資金支持。加強資金整合，通過工業(yè)轉型升級、技術改造專項、專項建設基金等現(xiàn)有資金渠道，對貧困地區(qū)符合條件的項目給予傾斜支持。如，江蘇省通過多方協(xié)調，首次將省定經(jīng)濟薄弱村新建光伏扶貧電站項目納入全省工業(yè)和信息化轉型升級項目予以支持，新建兩個500KW村級光伏扶貧電站。二是協(xié)調動員制造業(yè)企業(yè)優(yōu)先落戶貧困地區(qū)。北京、上海、天津等城市在對口扶貧地區(qū)合作設立共建園區(qū)，吸引具有一定實力的企業(yè)入駐園區(qū)，解決當?shù)鼐蜆I(yè)。三是創(chuàng)新多種模式助力就業(yè)脫貧。選擇紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、工藝品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，由企業(yè)或合作社建設分廠、衛(wèi)星工廠，聘用貧困戶在扶貧車間或生產(chǎn)基地做產(chǎn)業(yè)工人；或是在貧困村發(fā)展來料加工業(yè)，由企業(yè)為貧困戶提供相應培訓，為農(nóng)村地區(qū)留守婦女、老年勞動力、殘疾人等難以外出務工的人群提供在家就業(yè)的機會。

　　產(chǎn)業(yè)培育：因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈。立足貧困地區(qū)資源稟賦和市場需求，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有助于提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，實現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。一是指導制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。突出特色化和差異化，深入開展工業(yè)設計、中藥材、智能光伏、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2019年，工業(yè)和信息化部聯(lián)合中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，幫助南部縣編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育自我發(fā)展能力。南部縣現(xiàn)已成功躋身“四川省第二批工業(yè)強縣示范縣”。二是積極構建帶貧益貧機制。各地不斷完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶“的模式，將貧困戶納入到產(chǎn)業(yè)體系中，帶動貧困戶脫貧。由食品加工、生物醫(yī)藥企業(yè)采取訂單收購模式，直接為貧困戶提供種苗和相應指導和服務，再統(tǒng)一收購原材料，進行深度加工。部分企業(yè)會對貧困戶提供獎勵，激發(fā)貧困戶參與農(nóng)產(chǎn)品加工的積極性。

　　網(wǎng)絡推廣：完善網(wǎng)絡基礎設施，發(fā)揮電商優(yōu)勢助力脫貧。網(wǎng)絡扶貧在產(chǎn)業(yè)扶貧領域主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡基礎設施建設和電商扶貧，達到拓寬銷售渠道，提升產(chǎn)品價值的作用，進而推動區(qū)域品牌與產(chǎn)品品牌的互動發(fā)展。一是組織開展電信普遍服務試點。中央財政和基礎電信企業(yè)支持4.3萬個貧困村光纖網(wǎng)絡建設和9200余個4G基站建設，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡覆蓋98%以上的行政村。二是大力推動電商項目落地。工業(yè)和信息化部支持南部縣成功爭取國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，培育”淘南部“”超級瑪特“”蜀優(yōu)優(yōu)“等29家本土電商平臺。各省市也積極推進本地電商項目。

　　如陜西移動建設本地電商平臺”尋秦集“，通過政府推薦、共同運營等方式，提升扶貧產(chǎn)品的市場感知和推廣銷量。三是與電商企業(yè)共同建立營銷推廣體系。結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，借助國內外知名電商平臺，通過開辟線上渠道提升產(chǎn)品銷量。如湖州聚焦童裝產(chǎn)業(yè)，建立織里鎮(zhèn)童裝電子商務孵化中心，接手阿里巴巴織里童裝產(chǎn)業(yè)帶的運營，打造織里童裝線上線下品牌。

　　聚焦三個重點 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　當前，脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進入全力沖刺階段。下一步，我們需要圍繞繼續(xù)強化資源統(tǒng)籌，持續(xù)加大投入，不斷鞏固脫貧攻堅成果，幫助實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　注重戰(zhàn)略銜接。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務。要將短期目標與長遠目標結合起來，在實現(xiàn)貧困戶收入提高、生活小康的同時，也要朝著鄉(xiāng)村振興目標不斷前進。要督促已經(jīng)摘帽的貧困地區(qū)參照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！暗目傄?，鞏固脫貧成果，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

　　促進質量提升。當前我國經(jīng)濟已轉向高質量發(fā)展階段，貧困地區(qū)在穩(wěn)定脫貧的同時，也要注重做實產(chǎn)業(yè)扶貧，盡快加入高質量發(fā)展的行列。應持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)提升，完善聯(lián)貧帶貧機制，強化科技精準幫扶。進一步提高產(chǎn)品質量，增強產(chǎn)品市場核心競爭力，努力把扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。以商標注冊和保護為重點，對標產(chǎn)品質量體系，提升產(chǎn)品的標準化水平。

　　做好志智雙扶。扶貧先扶智，要將發(fā)展教育作為擺脫貧困的治本之策。在產(chǎn)業(yè)扶貧工作中，要將相應的技能培訓與當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)結合，指引致富路徑和提供技能培訓，變被動”輸血“為主動”造血“。開展有針對性的技能培訓和”扶貧入戶、送崗上門“服務，精準施策為貧困戶”量身訂制“脫貧方案，幫助貧困戶學習掌握新本領、新技能。（賽迪智庫規(guī)劃研究所 張昕嬙 王海龍）

　　轉自：中國電子報

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