廣西易地扶貧搬遷：讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富

　　在廣西桂林市灌陽縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，現(xiàn)代化的幼兒園、小學(xué)和中學(xué)一應(yīng)俱全。蒙志獻(xiàn)攝

　　廣西集“老、少、邊、山、庫”于一體，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。“十三五”期間，廣西易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口71萬，涉及13個(gè)市、78個(gè)縣(區(qū))，工程難度之大，全國(guó)少有。

　　為解決“一方水土難養(yǎng)一方人”的問題，廣西舉全區(qū)之力推動(dòng)易地扶貧搬遷這一民生工程，同時(shí)注重安居樂業(yè)，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　截至2019年12月底，廣西易地扶貧搬遷交出亮眼成績(jī)單，安置住房全部建設(shè)完成，精準(zhǔn)核實(shí)搬遷對(duì)象16.3783萬戶71.0065萬人。其中，503個(gè)集中安置點(diǎn)安置貧困戶15.4781萬戶，分散安置9002戶，搬遷入住率100%。廣西“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷建設(shè)和入住任務(wù)提前一年完成。

　　“易地扶貧搬遷使群眾的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了革命性改變，他們從祖祖輩輩生活的老家搬到新家，肯定會(huì)有許多不適應(yīng)的地方?！睆V西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社在深入柳州市調(diào)研易地扶貧搬遷工作時(shí)表示，要加快完善安置點(diǎn)公共設(shè)施和配套服務(wù)，拓寬創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，確保搬遷貧困戶有穩(wěn)定收入。同時(shí)，要充分發(fā)揮好基層黨組織的作用，積極做好貧困搬遷戶日常管理和服務(wù)便民工作，使他們有歸屬感、獲得感、幸福感。

　　責(zé)任實(shí) “八包”制讓群眾安心搬遷

　　地少、山高、生產(chǎn)生活條件惡劣，這是來賓市金秀瑤族自治縣大瑤山許多村屯的真實(shí)寫照。

　　“我們?nèi)?口人能搬進(jìn)4室1廳的新居，全靠黨的好政策。”在當(dāng)?shù)匦腋＠镆椎胤鲐毎仓命c(diǎn)，來自該縣桐木鎮(zhèn)古院村的貧困戶黃寶鳳站在新房里高興地說。

　　“真沒想到，剛搬進(jìn)政府分的新房，現(xiàn)在又有菜地分給我們種。”該縣六巷鄉(xiāng)的搬遷戶張壽金說。針對(duì)搬遷戶搬到城鎮(zhèn)生活，沒有土地、沒有技術(shù)、生活難以保障等問題，當(dāng)?shù)赝ㄟ^整合連片土地，把土地劃分為小塊的“微菜園”，按每人7平方米分給搬遷群眾耕種。如今，每塊“微菜園”都插上標(biāo)記，菜園里已長(zhǎng)出嫩綠的菜苗。

　　南寧市上林縣塘紅社區(qū)的新居民韋花榮也很有感觸。“生活比以前方便多了，收入也更穩(wěn)定?！表f花榮說，過去居住在塘紅鄉(xiāng)中可社區(qū)較為偏遠(yuǎn)的山村，多數(shù)村屯沒有自來水，村民靠務(wù)農(nóng)維持生計(jì)。

　　2018年，韋花榮享受當(dāng)?shù)匾椎胤鲐毎徇w項(xiàng)目福利，在塘紅社區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)分配到一套75平方米的住房，去年順利搬進(jìn)了新家。家門口配備了扶貧車間，她搖身一變成了上班族。

　　能讓世代生活在大石山區(qū)的群眾，摒棄故土情結(jié)，搬出大山過新生活，這并不容易。需要好政策、好制度。

　　為了讓群眾安心搬遷，廣西積極探索創(chuàng)新“八包”責(zé)任制。自治區(qū)水庫和扶貧易地安置中心黨組書記、主任韋朝永介紹，廣西對(duì)所有集中安置點(diǎn)實(shí)行“八包”責(zé)任制：包建設(shè)進(jìn)度、包工程質(zhì)量、包資金監(jiān)管、包搬遷入住、包后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、包就業(yè)創(chuàng)業(yè)、包穩(wěn)定脫貧、包考核驗(yàn)收。

　　每個(gè)安置點(diǎn)落實(shí)一名包點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，組建專門工作班子，全脫產(chǎn)做好包點(diǎn)各項(xiàng)工作。全區(qū)集中安置點(diǎn)共落實(shí)508位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)，工作班子成員達(dá)3000多人。

　　廣西對(duì)包點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果作為包點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要參考和責(zé)任追究的重要依據(jù)。

　　責(zé)任落實(shí)到位，干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作開展自然順利?！拔覀兘⒘恕h負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)落實(shí)，移民到村，責(zé)任到戶，搬遷到人’的組織體系和工作運(yùn)行機(jī)制。”來賓市委常委、金秀縣委書記韋德斌表示，易地扶貧搬遷就是要壓實(shí)責(zé)任，包點(diǎn)督辦，才能確保小康路上一個(gè)不少。

　　幫到位搬遷戶穩(wěn)得住、可發(fā)展

　　每天早上，崇左市天等縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)龍巖小區(qū)的黃巧妹走出家門就可以上班。這個(gè)全新的生活方式，讓她一家人感到“幸福生活比蜜甜”。

　　“不僅住上了寬敞明亮的新房，還在家門口找到了致富門路！”黃巧妹說，之前生活在把荷鄉(xiāng)那樣村，一直都是依靠“三分薄地”種玉米維持生計(jì)。

　　2018年，黃巧妹一家通過易地扶貧搬遷來到了龍巖小區(qū)。她在小區(qū)開設(shè)的“扶貧車間”找到了工作，兩個(gè)孩子可坐公交專車到縣城思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校上學(xué)。她不僅收入比之前翻了好幾番，孩子還能接受更優(yōu)質(zhì)的教育。

　　“我們緊扣搬遷后續(xù)扶持目標(biāo)，以穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)就學(xué)、穩(wěn)就醫(yī)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷群眾的后續(xù)扶持和發(fā)展工作?！背缱笫姓f(xié)副主席、天等縣委書記吳強(qiáng)表示，只有后續(xù)扶持力度跟上，老百姓才能住得下，脫貧才能實(shí)現(xiàn)。

　　在桂林市灌陽縣水車鎮(zhèn)易地扶貧安置點(diǎn)江西花園小區(qū)，扶貧車間就設(shè)在小區(qū)一樓。從該鎮(zhèn)璃碧村搬出來一年多的胡玉發(fā)說，“以前沒敢想這樣的生活，現(xiàn)在下樓就能上班，每個(gè)月有兩千多元的收入，比在村里種玉米強(qiáng)多了?！?/p>

　　水車鎮(zhèn)采取“企業(yè)+車間+貧困戶”的模式，引進(jìn)企業(yè)在易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間。鎮(zhèn)政府組織當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧?dòng)力進(jìn)車間務(wù)工，為貧困群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)“貧困群眾就業(yè)一人，脫貧一家”的目標(biāo)。

　　天等、灌陽兩地是廣西易地扶貧搬遷成果的一個(gè)縮影。廣西各地結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展后續(xù)配套扶持產(chǎn)業(yè)，推出了“易地扶貧+”的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展模式。如“企業(yè)(合作社)+園區(qū)+搬遷貧困戶”“政府+企業(yè)+搬遷貧困戶”“扶貧車間”“五個(gè)一批”邊貿(mào)扶貧模式和粵桂扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出等模式，探索形成了工廠式、居家式、種養(yǎng)式、貿(mào)易流通式、鄉(xiāng)村旅游式等多種有效的就業(yè)扶貧車間模式。

　　截至2019年12月底，廣西累計(jì)認(rèn)定就業(yè)扶貧車間3067家，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)3.16萬人。同時(shí)，在安置點(diǎn)建設(shè)23個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，引入266家就業(yè)扶貧車間，開發(fā)扶貧公益性崗位4.01萬個(gè)。其中，有14.24萬戶(含發(fā)展產(chǎn)業(yè))實(shí)現(xiàn)每戶至少1人以上就業(yè)。對(duì)沒有勞動(dòng)能力的搬遷貧困戶，廣西全部納入社會(huì)保障兜底，做到應(yīng)保盡保。

　　強(qiáng)管理建立后續(xù)發(fā)展保障機(jī)制

　　“作為一名黨員，必須支持、配合黨支部的一切工作，讓社區(qū)居民獲得滿滿的幸福感?！比涨埃谫R州市平桂區(qū)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，西灣街道老鄉(xiāng)家園黨支部開展的主題教育黨課上，黨員虞坤德用樸實(shí)的言語傳遞著正能量。

　　按照組織先建、黨員先搬、治理先行的要求，平桂區(qū)易地扶貧搬遷老鄉(xiāng)家園安置點(diǎn)于2018年11月成立黨支部，2019年3月獲批成立文華社區(qū)，同年7月改選黨支部書記、副書記及其他委員，同時(shí)將黨支部名稱變更為中共賀州市平桂區(qū)西灣街道文華社區(qū)支部委員會(huì)。目前，該社區(qū)人口21656人，已搬遷入住的黨員有153人。

　　“成立黨支部不僅加強(qiáng)了黨員管理，確保貧困黨員黨內(nèi)組織生活正常化，還能充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)來自不同地方、生活方式和習(xí)慣差別較大的搬遷戶盡快相互融入，增強(qiáng)向心力和凝聚力?！辟R州市平桂區(qū)委書記賴春忠說。

　　在河池市環(huán)江毛南族自治縣城西社區(qū)安置點(diǎn)，社區(qū)里的老人們?cè)谟崎e地散步、高興地唱山歌，扶貧車間里工人們忙碌地工作……社區(qū)的管理有條不紊，移民群眾扎根社區(qū)、安居樂業(yè)?！鞍仓命c(diǎn)推行‘移民自治’，讓搬遷貧困戶更有獲得感、安全感?！背俏魃鐓^(qū)居民委員會(huì)主任韋曉說。

　　易地扶貧搬遷居民“人搬來城區(qū)，戶籍在農(nóng)村”，創(chuàng)建成立社區(qū)群眾自治組織，成為解決問題的關(guān)鍵。

　　“以前填個(gè)表、開個(gè)證明要回村辦理，來回折騰?！痹谏鐓^(qū)幫父親辦理殘疾證的蒙小俄說，現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)就可以辦理，非常方便。

　　環(huán)江縣根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》進(jìn)行選民登記，通過居民民主直選，選舉產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)，使易地安置點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“移民自治”的管理模式。“移民自治”環(huán)江模式也隨之被廣泛傳播，得到社會(huì)肯定。

　　為做好貧困搬遷戶日常管理和服務(wù)便民工作，2019年12月14日，廣西以自治區(qū)黨委政府的名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，用制度強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，跑好“最后一公里”。

　　《意見》提出，進(jìn)一步強(qiáng)化安置點(diǎn)搬遷群眾的教育保障、醫(yī)療保障、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶持、培訓(xùn)就業(yè)、文化服務(wù)、拆舊復(fù)墾、基層黨建、平安建設(shè)等“十大強(qiáng)化”工作。明確提出到2020年底，廣西搬遷群眾“兩不愁三保障”問題得到有效解決，與安置地群眾同等享有便利可及的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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