福建出臺(tái)十九條措施應(yīng)對(duì)疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

　　為了深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，16日，福建省出臺(tái)《積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)十九條措施》，聚焦老區(qū)蘇區(qū)脫貧奔小康，積極克服新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響，采取針對(duì)性的措施，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　我們來(lái)看看這十九條措施主要有哪些內(nèi)容，如何積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響、精準(zhǔn)幫扶貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧？

　　支持貧困人口務(wù)工就業(yè)

　　1.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各地要加強(qiáng)勞務(wù)、用工需求的信息發(fā)布，向有就業(yè)意愿的貧困戶推送3個(gè)以上崗位信息，符合返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專門(mén)運(yùn)輸服務(wù)保障的，優(yōu)先集中運(yùn)送到崗。對(duì)新招和轉(zhuǎn)崗的務(wù)工貧困人口及時(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的女性貧困勞動(dòng)力年齡可放寬至60周歲。給予參訓(xùn)貧困人員每人一次性生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼300元。

　　2.幫助就地就近就業(yè)。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶貧車間吸納貧困人口就業(yè)，每吸納一個(gè)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)3~6個(gè)月的給予一次性補(bǔ)助2000元。

　　3.增設(shè)公益就業(yè)崗位。各地要新增設(shè)一批保潔環(huán)衛(wèi)、生態(tài)管護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、防疫消殺等鄉(xiāng)村公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。對(duì)本年度內(nèi)補(bǔ)貼政策期滿的，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至2020年底。組織動(dòng)員貧困群眾參與工程項(xiàng)目建設(shè)。

　　加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度

　　4.支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。指導(dǎo)有條件的貧困戶制訂生產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃，盡快確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持貧困戶發(fā)展種養(yǎng)加短平快項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助貧困戶聯(lián)系代購(gòu)種苗、種畜禽、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資。對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，每戶再給予1500元補(bǔ)助。

　　5.增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和穩(wěn)定增收。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)先保障對(duì)帶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款需求，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

　　6.促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。各級(jí)掛鉤幫扶單位要采取以購(gòu)代銷、網(wǎng)上銷售等方式開(kāi)展消費(fèi)扶貧，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

　　掛鉤幫扶責(zé)任人要幫助聯(lián)系農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)銷順暢。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)線上線下一體銷售，用好用足農(nóng)村電商示范縣政策。支持扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣每個(gè)縣升級(jí)改造一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，對(duì)投資40萬(wàn)元以上項(xiàng)目按投資總額的50%給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　7.切實(shí)維護(hù)貧困戶的合法收益。認(rèn)真落實(shí)帶貧減貧機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)投資項(xiàng)目收益分配條款，不得以疫情影響為由減少貧困戶的合法收益。出現(xiàn)特殊情況的，要給予有效補(bǔ)償，確保貧困戶的利益不受損失。

　　8.延長(zhǎng)小額信貸還款期限。根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，積極落實(shí)扶貧小額信貸政策，做到應(yīng)貸盡貸。適當(dāng)延長(zhǎng)到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸、展期）、受疫情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限，延期最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。

　　9.提升產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)政策，在疫情防控期間，參保貧困戶的保費(fèi)承擔(dān)比例從10%降為5%。因疫情影響受損的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，提升服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)查勘定損，快速理賠。

　　10.扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，受疫情影響導(dǎo)致村集體經(jīng)營(yíng)收入減少、支出明顯增加的貧困村，安排專項(xiàng)資金給予每村一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。創(chuàng)新扶持機(jī)制，新增安排資金統(tǒng)一投資收益，用于穩(wěn)定支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　強(qiáng)化“三保障”和飲水安全保障

　　11.加強(qiáng)醫(yī)療保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院藥品供應(yīng)保障，引導(dǎo)開(kāi)展合理有序就醫(yī)。充分發(fā)揮家庭簽約醫(yī)生作用，以貧困戶常見(jiàn)多發(fā)的慢病重病為重點(diǎn)，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，防止因病返貧。疫情防控期間，對(duì)一次性定額醫(yī)療救助和重特大醫(yī)療救助，做到隨時(shí)受理、及時(shí)辦理。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策，2020年全面實(shí)現(xiàn)全省2201個(gè)建檔立卡貧困村醫(yī)?！按宕逋ā被颉熬徒ā薄?/p>

　　12.強(qiáng)化住房安全保障。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)住房安全“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)組織開(kāi)展安全鑒定，屬于C、D級(jí)危房的，采取農(nóng)村危房改造、造福工程搬遷等措施解決，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期開(kāi)展巡查，省、市、縣設(shè)立舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理辦理貧困戶反映的住房安全問(wèn)題，確保貧困戶住房安全。加大資金補(bǔ)助力度，優(yōu)先安排貧困戶戶廁改造。

　　13.落細(xì)落實(shí)義務(wù)教育保障措施。疫情防控期間，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭學(xué)生居家學(xué)習(xí)跟蹤指導(dǎo)，鼓勵(lì)各地采取贈(zèng)送學(xué)習(xí)移動(dòng)終端、保障網(wǎng)絡(luò)暢通等多種方式，為貧困學(xué)生創(chuàng)造線上學(xué)習(xí)條件。對(duì)暫時(shí)缺乏線上學(xué)習(xí)條件的，通過(guò)電話交流、信函傳遞等方式，落實(shí)居家學(xué)習(xí)指導(dǎo)，確保“一個(gè)都不能掉隊(duì)”。落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任，健全信息管理，開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，及時(shí)將受疫情影響導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生納入國(guó)家資助范圍，保障貧困家庭學(xué)生的基本學(xué)習(xí)和生活需求。

　　14.保障貧困戶飲水安全。加密對(duì)貧困戶飲水安全情況跟蹤頻次，做到一周一報(bào)，確保發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶。做好各項(xiàng)應(yīng)急保障準(zhǔn)備。加快實(shí)施996個(gè)貧困村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，及時(shí)修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的供水設(shè)施。加強(qiáng)水源保護(hù)、凈化消毒、水質(zhì)檢測(cè)和安全巡查，確保貧困戶飲水安全。落實(shí)補(bǔ)助政策，采取措施減輕貧困戶用水支出負(fù)擔(dān)。

　　加強(qiáng)臨時(shí)救助和兜底保障

　　15.實(shí)施臨時(shí)救助政策。對(duì)疫情期間失業(yè)但未達(dá)到失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的參保貧困勞動(dòng)力，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。因疫情影響導(dǎo)致基本生活陷入困境的貧困戶按“急難型”予以臨時(shí)救助，采取社會(huì)化發(fā)放、現(xiàn)金和物資發(fā)放等形式，保障其基本生活。

　　16.落實(shí)低保兜底制度。對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的貧困戶加強(qiáng)跟蹤，及時(shí)將符合低保認(rèn)定條件的納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。對(duì)重度殘疾人、重病患者，按照支出型貧困家庭低保政策納入低保。對(duì)已納入低保的貧困戶，家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，給予12個(gè)月延保漸退期，幫助其穩(wěn)定脫貧。

　　深化掛鉤幫扶工作

　　17.強(qiáng)化部門(mén)掛鉤幫扶。各級(jí)掛鉤幫扶單位要及時(shí)完善掛鉤幫扶工作方案，進(jìn)一步配強(qiáng)掛鉤力量，傾斜安排相關(guān)項(xiàng)目，加大資金投入，大力支持掛鉤的縣、鄉(xiāng)、村，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。

　　18.持續(xù)深化對(duì)口扶貧協(xié)作。充分發(fā)揮閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)的協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿海和山區(qū)深化對(duì)口幫扶工作，積極拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大市場(chǎng)容量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作、人才交流，聯(lián)手招商引資，不斷提高共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平。不斷深化閩寧、福州市與甘肅定西市、廈門(mén)市與甘肅臨夏州對(duì)口扶貧協(xié)作，落實(shí)幫扶責(zé)任，加大幫扶力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作和人才交流，持續(xù)提升東西部扶貧協(xié)作水平。

　　19.落實(shí)干部掛鉤幫扶責(zé)任。全面落實(shí)“一戶一策”“一戶一掛鉤”制度，在疫情防控期間要做到“一月一幫扶”，掛鉤幫扶責(zé)任人要了解掌握貧困戶生產(chǎn)生活情況，幫助解決生產(chǎn)物資代購(gòu)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、防護(hù)用品等實(shí)際困難。對(duì)因疫情等因素影響，可能返貧或出現(xiàn)返貧的，要立即按程序報(bào)告，實(shí)行單列管理，納入重點(diǎn)幫扶。（記者 周琳）

　　轉(zhuǎn)自：福建日?qǐng)?bào)

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