河北產(chǎn)業(yè)扶貧：多措推動 典型帶動

　　產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅“五個一批”工作舉措第一項，是銜接國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防貧防返貧的重要抓手。近年來，河北省大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，按照鞏固覆蓋率，提升收益率，增強帶動力的工作思路，采取抓產(chǎn)業(yè)培育、抓主體帶動、抓機制創(chuàng)新、抓科技支撐等多項措施高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作。

　　在產(chǎn)業(yè)培育方面，河北多地依托自身優(yōu)勢資源，探索發(fā)展出一系列特色產(chǎn)業(yè)。

　　邢臺市內(nèi)丘縣大力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。該縣在河北農(nóng)業(yè)大學(xué)已故教授李保國的支持下，打造了中國馳名的“富崗”蘋果產(chǎn)業(yè)品牌，建立“龍頭企業(yè)+技術(shù)幫扶+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“土地流轉(zhuǎn)+入股+打工”三種幫扶模式，在侯家莊鄉(xiāng)種植蘋果樹3萬畝，直接帶動周邊30余個貧困村的1000多戶貧困戶增收致富。

　　保定市淶水縣立足旅游資源，大力實施“雙帶四起來”工程，即“景區(qū)帶村、能人帶戶，把產(chǎn)業(yè)培育起來，把群眾組織起來，把利益聯(lián)結(jié)起來，把文化和內(nèi)生動力弘揚起來”，徹底打破了貧困鄉(xiāng)村“久困成習”的生活方式，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有技能，實現(xiàn)65個貧困村出列、5946人脫貧。

　　邢臺市威縣出臺政策、構(gòu)筑平臺發(fā)展電商扶貧，實現(xiàn)電商服務(wù)站帶貧、網(wǎng)站帶貧、產(chǎn)業(yè)鏈帶貧、龍頭企業(yè)帶貧，以電商促扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“扶貧先扶智”，通過開展培訓(xùn)，著力提高貧困人口利用電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　在主體帶動方面，各地發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等主體的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貧困戶脫貧致富。

　　張家口市蔚縣立足小米傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引入世界五百強龍頭企業(yè)益海嘉里，與當?shù)仄髽I(yè)實施聯(lián)營，制定了《蔚縣貢米產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造3萬畝貢米生產(chǎn)基地，發(fā)揮企業(yè)渠道、品牌優(yōu)勢，注冊“金龍魚·蔚州貢米”品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。

　　石家莊市行唐縣發(fā)揮合作社帶動作用，以土地托管為抓手，通過托管貧困戶的土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。公司負擔“種管銷”費用，農(nóng)產(chǎn)品售賣后，扣除托管費，剩余利潤返還貧困戶?，F(xiàn)已完成土地托管2.5萬畝，幫助478戶貧困戶實現(xiàn)脫貧，并帶動有勞動能力的180余名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

　　張家口市尚義縣支持企業(yè)與燕麥種植合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶成立燕麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，統(tǒng)一種植管理標準，實行訂單管理，對貧困戶實行價格“兜底保障”，依托產(chǎn)品銷售量，建立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，支持政府扶貧事業(yè)，累計幫扶貧困村44個、貧困戶4598戶、貧困人口9031人。

　　在機制創(chuàng)新方面，邢臺市威縣“金雞”扶貧模式最為典型。威縣政府與北京德青源公司合作開展蛋雞養(yǎng)殖，縣政府流轉(zhuǎn)土地、籌資(財政涉農(nóng)資金、農(nóng)發(fā)行貸款)建廠，德青源公司租賃運營，每年按照固定資產(chǎn)總投資額的10%向縣政府支付租金用以扶貧，同時企業(yè)設(shè)立扶貧就業(yè)崗位、帶動扶貧合作社，帶動貧困戶增收。

　　在科技帶動方面，保定科技驛站最為典型。保定市政府與河北農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂協(xié)議，打造太行山農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。驛站開展“培育一個特色產(chǎn)業(yè)”等“六個一”幫扶工作，整合高校人才、技術(shù)，以及地方土地、勞力和企業(yè)資金、管理等優(yōu)勢資源，打造農(nóng)村“雙創(chuàng)”基地，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。目前，全市已建成驛站30家。

　　據(jù)介紹，河北省產(chǎn)業(yè)扶貧工作已取得一系列成效。一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形態(tài)初步形成。貧困縣的扶貧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從小到大、由弱到強的轉(zhuǎn)變，普遍培育了1-3個特色鮮明、帶貧面廣、有競爭力優(yōu)勢的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)帶貧能力穩(wěn)步提升。平均每個貧困縣培育年銷售額億元以上的龍頭企業(yè)超3個，市以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超25家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和扶貧產(chǎn)業(yè)園超17個，有效帶動貧困群眾脫貧增收。三是典型模式帶動作用明顯增強。在上述一批先進典型的示范帶動下，有效提升了全省產(chǎn)業(yè)扶貧工作的質(zhì)量水平。

　　據(jù)統(tǒng)計，全省產(chǎn)業(yè)扶貧項目貧困戶覆蓋率由2017年的76%提高到2018年的100%，帶動全省125.4萬貧困戶、321.4萬貧困人口增收，貧困發(fā)生率由9.84%降至0.78%。

　　河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)扶貧辦主任通占元表示，河北省產(chǎn)業(yè)扶貧雖取得一系列成效，但短板依然存在。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。各地農(nóng)田水利、加工營銷設(shè)施不配套，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、鏈條短，還沒有形成成熟完善的產(chǎn)業(yè)體系。二是項目管理還不到位。產(chǎn)業(yè)扶貧項目從申報入庫、審批立項、實施驗收等環(huán)節(jié)，還存在不精準、不規(guī)范、效果不顯著等問題。三是加工增值率低產(chǎn)銷對接不順暢。貧困地區(qū)加工增值意識弱、謀劃少、開發(fā)的產(chǎn)品種類少，在銷售上缺乏有效組織、信息不靈、對接市場不暢。四是帶貧能力有待加強。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體連貧帶貧作用發(fā)揮不明顯，不同程度存在“一股了之”等問題。

　　“下一步，我們將針對問題，強弱項、補短板，采取有效措施，下大力提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。”通占元說。

　　轉(zhuǎn)自：中國金融信息網(wǎng)

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