金融扶貧有看頭：資金跟著產(chǎn)業(yè)走 產(chǎn)業(yè)跟著市場走

　　如何引金融活水澆灌貧瘠之地，是脫貧攻堅的重要命題。“授人以魚不如授人以漁”，通過貸款支持、招商引資等方式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動地方經(jīng)濟(jì)，越來越成為金融扶貧的重要舉措。

　　央行金融市場司副司長馬賤陽日前介紹稱，截至二季度末，全國已累計發(fā)放建檔立卡貧困人口及脫貧人口貸款1.73萬億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款2.09萬億元。

　　發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，風(fēng)險管控和可持續(xù)性就顯得尤為重要。在此過程中，部分金融機(jī)構(gòu)建立市場化的運(yùn)作手段，在基層進(jìn)行信用體系建設(shè)，提升了貧困地區(qū)“造血”能力。

　　東西部協(xié)作成效顯著

　　“到西部去，到基層去”的號角如今正演繹新篇章。招商引資引入投資者，支持西部投資建廠和東西部產(chǎn)銷對接，金融機(jī)構(gòu)充當(dāng)著“穿針引線”的作用，產(chǎn)業(yè)扶貧東西部協(xié)作成效顯著。

　　四川省涼山彝族自治州和貴州省黃平縣，是農(nóng)行浙江分行對口幫扶地區(qū)，通過積極引導(dǎo)東部有明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移計劃、有可行項目落地的客戶到幫扶地區(qū)投資興業(yè)，該行已經(jīng)推動18家企業(yè)調(diào)研考察，7家簽訂框架合作協(xié)議，3個投資項目基本落地。

　　以涼山核桃種植為例，為滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，農(nóng)行浙江分行在1個月內(nèi)推動9家堅果和食用油加工企業(yè)到當(dāng)?shù)赝顿Y考察，促成企業(yè)投資建設(shè)核桃加工基地。同時還協(xié)助創(chuàng)新“核桃扶貧貸”，全鏈條支持核桃采摘、收購、初加工。

　　招商引資、“東金西移”是農(nóng)發(fā)行交出的答卷。以優(yōu)惠利率支持山東如意集團(tuán)在西部建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“扶貧車間”等建設(shè)，農(nóng)發(fā)行在定點(diǎn)支持西部扶貧方面，不僅推動了產(chǎn)業(yè)的“引進(jìn)來”，還支持了產(chǎn)品的“走出去”。

　　同時，農(nóng)發(fā)行還支持企業(yè)東西部分支公司之間建立產(chǎn)銷對接，鼓勵東部地區(qū)發(fā)放的貸款資金用于采購西部地區(qū)的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)“東金西移”，有效挖掘當(dāng)?shù)孛?、毛資源豐富的優(yōu)勢。比如，目前如意集團(tuán)開始在新疆喀什地區(qū)陸續(xù)投資建設(shè)80萬錠紡紗生產(chǎn)基地。

　　打通產(chǎn)業(yè)鏈帶動周邊

　　“參演《文成公主》每月增收3000元，當(dāng)演員已經(jīng)成為家里的主要收入。”索朗曲珍是一名貧困人員，在《文成公主》中擔(dān)任侍女、打阿嘎等多個角色，使得她和家人的生活狀況出現(xiàn)極大改善，而這得益于國開行在西藏地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧行動。

　　作為一部大型藏文化史詩劇，《文成公主》是西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)園項目的“重頭戲”。國開行通過支持產(chǎn)業(yè)項目，激活周邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，帶動西藏貧困人口脫貧增收。

　　據(jù)了解，截至2018年演出季結(jié)東，《文成公主》已完成演出破1000場，綜合接待游客超過210萬人次，累計收入達(dá)7.7億元，累計解決就業(yè)4000余人次，支付工資逾2億元。運(yùn)營之初通過就業(yè)吸納的300余名建檔立卡貧困戶現(xiàn)已全部脫貧。

　　一方水土養(yǎng)一方人，產(chǎn)業(yè)扶貧也要因地制宜。作為蔗糖生產(chǎn)第一大省，廣西對于糖業(yè)高度依賴，全國1500萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)種，廣西占1150萬畝，涉及農(nóng)民2300多萬，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0%，種蔗收入約占全區(qū)農(nóng)民種植業(yè)總收入40%。

　　在此背景下，國開行廣西分行搭建“產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+貧困戶”的脫貧創(chuàng)新模式，支持龍頭企業(yè)粵桂股份開展貧困戶甘蔗收購。截至今年9月，國開行共向粵桂股份發(fā)放2.7億元流動資金貸款，支持帶動不低于14戶建檔立卡貧困戶增收，人均增收2600元以上。

　　市場運(yùn)作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)

　　“資金跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走。”環(huán)環(huán)相扣的效益鏈接機(jī)制，使得郵儲銀行的“蔡川村模式”實(shí)現(xiàn)了市場運(yùn)作的閉環(huán)。

　　自2008年開始，郵儲銀行寧夏分行就開始以小額貨款為抓手，瞄準(zhǔn)普通農(nóng)戶進(jìn)行試點(diǎn)投放，后來又采用村干部、養(yǎng)殖能手等任意3戶組成聯(lián)保小組的形式，向14戶養(yǎng)殖戶發(fā)放17萬元貸款，為蔡川村的脫貧致富引入了一渠活水。

　　支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動商業(yè)可持續(xù)的同時，信用體系建設(shè)和風(fēng)險補(bǔ)償金杠桿的撬動，也推動蔡川村實(shí)現(xiàn)了貸款等資金來源的可持續(xù)。

　　據(jù)了解，郵儲銀行寧夏分行在蔡川村開展信用評價體系建設(shè)，分A、B、C三個信用等級，信用等級根據(jù)貸款使用情況，可逐年升高，到2014年，蔡川村80%的農(nóng)戶都達(dá)到了A級。

　　信用體系建設(shè)的完善，農(nóng)民信用等級的提高，使得貧困戶能夠在貸款時獲得更多優(yōu)惠，從而幫助貧困戶持續(xù)性獲得商業(yè)貸款。（黃紫豪）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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