近年來，河北省按照國家《生態(tài)扶貧工作方案》要求，認(rèn)真守護(hù)發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，堅持生態(tài)建設(shè)與脫貧致富有機(jī)結(jié)合，努力實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅雙贏。
2018年2月，中共河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，明確了各部門主要職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，提出實施生態(tài)保護(hù)脫貧行動，大力開展生態(tài)工程扶貧、生態(tài)就業(yè)扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償扶貧，增加生態(tài)公益崗位，使貧困群眾通過生態(tài)保護(hù)實現(xiàn)脫貧致富。
重大生態(tài)工程實現(xiàn)家門口脫貧
在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，保定市唐縣縣委、縣政府和林業(yè)部門因地制宜、另辟蹊徑，創(chuàng)新造林機(jī)制，將生態(tài)治理與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，組建脫貧攻堅造林專業(yè)隊，最大限度吸納有勞動能力的貧困戶參與其中，實施挖坑、栽樹和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，使貧困戶通過自身勞動獲取工資報酬，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)脫貧雙贏。
在綠化大潮中，唐縣出現(xiàn)了一批綠化典型和能人。“貧困戶跟著能人走、能人跟著綠化項目走”，他們利用自己在市場打拼的實踐經(jīng)驗，或?qū)嵤┣f園式開發(fā)荒山、或組建脫貧攻堅造林專業(yè)隊、或成立扶貧造林施工隊，大力開展造林綠化，成為拉動生態(tài)扶貧的“火車頭”，帶動成百上千的農(nóng)戶共同致富。
唐縣要求工程造林每50畝至少聘用1名建檔立卡貧困戶勞力，補(bǔ)貼項目每100畝至少聘用1名建檔立卡貧困勞力。據(jù)初步統(tǒng)計，該縣目前共有脫貧攻堅造林專業(yè)隊16支，覆蓋建檔立卡貧困戶312戶，2018年參與實施重點造林綠化工程3.4萬畝，直接用工吸納貧困人口475人，貧困人口人均增收5500元。2019年春季和夏季雨季造林共完成造林4萬畝，直接用工帶動貧困人口400余人。
目前，全省62個貧困縣共完成營造林264.9萬畝。安排貧困縣省級以上林業(yè)資金25.5億元，占全省林業(yè)資金總量的64.5%。將10個深度貧困縣作為重中之重予以傾斜，已安排項目資金12.5億元，占全省資金總量的31.6%。全省發(fā)展造林合作社達(dá)到506家，其中貧困縣345個，帶動貧困人口61960人。全年吸納貧困人口參與林業(yè)建設(shè)5.4萬余人，人均增收2592元。
此外在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面，河北出臺了《河北省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實施細(xì)則》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)依托護(hù)林員選聘助力精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，以森林、草原、濕地、沙化土地管護(hù)為重點，讓能勝任崗位要求的貧困人口參加生態(tài)管護(hù)工作，實現(xiàn)家門口脫貧。2019年，結(jié)合天然林保護(hù)、生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)修復(fù)等，河北省林草局向貧困地區(qū)安排生態(tài)補(bǔ)償類資金7.57億元，爭取中央財政安排生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金2.95億元，目前在聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員3.88萬人，新增8000萬名生態(tài)護(hù)林員選聘工作正在開展。
發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)脫貧能力
在日本京都有一家林萬昌堂百年糖炒板栗店，其專營140多年的板栗就來自河北青龍滿族自治縣。板栗產(chǎn)業(yè)是青龍的傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，如今也是貧困村、貧困戶脫貧增收的重要組成部分。
青龍縣政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展板栗產(chǎn)業(yè)的實施意見》，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金向貧困村、貧困戶傾斜，向板栗產(chǎn)業(yè)傾斜，規(guī)定栽植板栗農(nóng)戶每畝補(bǔ)助800元。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，整合涉農(nóng)財政資金3000萬元支持扶貧板栗深加工項目。組織注冊板栗專業(yè)合作社179家，其中國家級板栗示范社就達(dá)21家。依托河北科技師范學(xué)院等科研單位，重點面向貧困村、貧困戶，積極推廣板栗新技術(shù)、新品種，開展技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量。新建板栗優(yōu)新品種采穗圃150畝，可提供板栗接穗250萬條。
截至2018年底，板栗產(chǎn)業(yè)帶動貧困村142個，覆蓋貧困戶12623戶貧困人口41404人，全縣貧困戶板栗栽培面積36480畝，年產(chǎn)量1824噸，年產(chǎn)值3100.8萬元，全縣貧困人口年人均板栗收入749元。
2019年，河北省林草局發(fā)文要求各市每月報送經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作情況。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年6月底，全省經(jīng)濟(jì)林新發(fā)展面積40.4萬畝，提質(zhì)增效面積90.6萬畝，新增產(chǎn)值1.2億元，其中貧困縣新發(fā)展面積26萬畝，提質(zhì)增效面積57萬畝，新增產(chǎn)值3400萬元，帶動戶數(shù)28000戶；全省新增林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積100萬畝，其中貧困縣新增經(jīng)營面積52.6萬畝，帶動戶數(shù)8500戶。安排2019年林果花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目向貧困地區(qū)傾斜，涉及貧困縣15個，占項目縣總數(shù)的60%；在貧困縣安排項目資金2600萬元，占資金總數(shù)的67.5%。同時組織申報了“2019年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系項目”，通過指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)、培訓(xùn)基層林果技術(shù)人員和林果農(nóng)、推廣先進(jìn)適用技術(shù)、指導(dǎo)貧困村建成以經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)為主的專業(yè)村等，增強(qiáng)林果產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅貢獻(xiàn)能力。
科技扶持加快脫貧步伐
為了提高貧困縣的科技支撐力度，河北省大力弘揚(yáng)李保國精神，激勵全省林業(yè)科技人員爭做李保國式好干部，組織“李保國林果技術(shù)專家志愿服務(wù)團(tuán)”駐生產(chǎn)一線開展技術(shù)幫扶。在貧困地區(qū)組織開展了科技人員下鄉(xiāng)，培訓(xùn)技術(shù)骨干65人次，林果農(nóng)265人次。2018年在全省貧困地區(qū)新實施中央和省財政林業(yè)科技推廣示范項目15項，涉及經(jīng)費1378萬元，建立推廣示范區(qū)面積1.2萬畝。通過征占用林地政策，支持貧困地區(qū)發(fā)展。2018年，共審核通過62個貧困縣共計190個征占用林地項目，申請使用林地面積1623.6公頃。其中，光伏項目6個，申請使用林地面積11.4公頃。
目前，全省共審核通過62個貧困縣共計36個征占用林地項目，申請使用林地面積6102畝。其中，深度貧困地區(qū)13個，申請使用林地面積1255.5畝。
按照河北省委、省政府《關(guān)于國家考核反饋意見問題整改工作方案》的要求，河北省林業(yè)和草原局制定了《推進(jìn)生態(tài)扶貧政策落實行動方案》，組成督導(dǎo)組，對各地林業(yè)和草原部門產(chǎn)業(yè)扶貧情況和整改落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。針對國土綠化助推精準(zhǔn)脫貧以及生態(tài)護(hù)林員有關(guān)問題及情況，出臺了《關(guān)于做好生態(tài)扶貧與脫貧工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)依托護(hù)林員選聘助力精準(zhǔn)扶貧工作的通知》和《河北省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員實施細(xì)則》等文件。
下一步，河北省將繼續(xù)推進(jìn)實施《林業(yè)生態(tài)扶貧三年行動實施方案（2018-2020年）》，2019年，全省貧困縣招聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員達(dá)到3.8萬人，貧困縣完成營造林200萬畝，安排貧困地區(qū)資金規(guī)模超省級以上總投資的40%，新增60萬畝省級公益林全部安排貧困地區(qū)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林基地和提質(zhì)增效10萬畝。推廣扶貧攻堅造林專業(yè)合作社模式，組織有勞動能力的貧困人口參與造林工程，增加工資性受益。探索實施林光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等多種模式，提升生態(tài)扶貧項目受益。統(tǒng)籌做好生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、科技政策等各方面生態(tài)扶貧工作。林業(yè)和草原生態(tài)扶貧工作如火如荼，河北省正吹響脫貧攻堅的嘹亮號角。（張玉嬌 孫閣）
轉(zhuǎn)自：中國綠色時報
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