國開行：開發(fā)性金融支持林草生態(tài)扶貧

　　國家開發(fā)銀行為林草生態(tài)扶貧領(lǐng)域授信超過1500億元，累計發(fā)放貸款超過250億元，形成了一批可復(fù)制、可推廣的林草生態(tài)扶貧案例。

　　國家開發(fā)銀行是國務(wù)院直屬的開發(fā)性金融機構(gòu)。2015年以來，國開行把林草生態(tài)扶貧作為助力脫貧攻堅的重要抓手，以金融支持放大財政支持林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)的政策效果，聯(lián)合國家林草局等部委出臺多項林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，把對產(chǎn)業(yè)的支持由“輸血”變成“造血”，不斷提升林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)內(nèi)在生命力。

　　開發(fā)性金融支持林草生態(tài)扶貧成果顯著，并形成了一個個值得復(fù)制的典型案例。

　　在廣西，國開行創(chuàng)造出全國首個國家儲備林扶貧項目，打破了林業(yè)僅能進行小額融資的傳統(tǒng)觀念，為廣西國家儲備林建設(shè)授信300億元，已發(fā)放貸款超過100億元，初步統(tǒng)計已直接帶動建檔立卡貧困人口537人增收，并將通過基礎(chǔ)設(shè)施改善、林下經(jīng)濟等方式，惠及100萬林區(qū)低收入人口。

　　在福建，國開行承諾貸款170億元支持南平市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，已發(fā)放貸款36億元，目前已與133戶建檔立卡貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，項目建成后估計可惠及3000多建檔立卡貧困人口，約占全市建檔立卡貧困人口的10%。

　　在安徽，國開行承諾貸款22億元助力金寨油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已發(fā)放貸款15億元，預(yù)計可帶動全縣218個村每個村集體組織年均增收10萬元以上。

　　在重慶，以“央地合作”整合全市森林資源，將中林集團森林經(jīng)營優(yōu)勢與重慶生態(tài)資源優(yōu)勢有機結(jié)合，授信100億元支持重慶森林質(zhì)量提升和國土綠化工程，通過承接生態(tài)護林員，勞務(wù)雇傭等方式帶動貧困人口脫貧。

　　在山西，謀劃全省林草生態(tài)扶貧項目，將生態(tài)脆弱區(qū)與脫貧攻堅同步生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合，計劃承諾72億元支持山西林業(yè)扶貧，通過扶貧造林合作社方式，預(yù)計可帶動14萬建檔立卡貧困人口脫貧。

　　總體看，在國開行各類產(chǎn)業(yè)脫貧項目中，林草生態(tài)扶貧項目發(fā)展勢頭最好，帶動貧困人口成效最為顯著。國開行資金特點與林草生態(tài)扶貧需求高度契合。

　　林業(yè)自然生長周期長，項目建設(shè)時間跨度大，林草生態(tài)扶貧建設(shè)兼顧生態(tài)，自身財務(wù)收益較低決定了項目難以承擔(dān)高額融資費用，因此林草生態(tài)扶貧需要長期、大額、低成本資金支持。國開行通過發(fā)行債券籌集資金，信貸產(chǎn)品具有集中、大額、長期、低成本的特點，并對林草生態(tài)建設(shè)給予進一步優(yōu)惠，從期限上看，針對林草生態(tài)扶貧項目，貸款期限最長可達30年，寬限期可達8年，在時間上與林草生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律相匹配；從成本上看，國開行以促進經(jīng)濟社會長遠發(fā)展為最終目標(biāo)，主動讓利實體經(jīng)濟，已發(fā)放林草生態(tài)扶貧貸款，利率定價均不高于基準(zhǔn)利率。

　　轉(zhuǎn)自：中國綠色時報

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