重慶彭水：聚焦“兩不愁三保障” 開(kāi)足馬力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

　　近年來(lái)，重慶彭水堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，聚焦“兩不愁三保障”，以“繡花”功夫推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。新一輪建檔立卡有貧困村115個(gè)、貧困戶29811戶、貧困人口119299名，貧困發(fā)生率為19.8%。截至2018年末，全縣貧困村減少至6個(gè)、貧困戶減少至3482戶、貧困人口減少至12266人，貧困發(fā)生率降至2.45%。

　　依托生態(tài)優(yōu)勢(shì) “六個(gè)著力”決勝脫貧攻堅(jiān) 

　　走進(jìn)彭水村村寨寨，新農(nóng)村氣息撲面而來(lái)，昔日荒山坡，如今瓜果飄香。保家脆紅李、蘆塘西瓜、漢葭鷹嘴桃……一派豐收景象。

　　貧困群眾依靠什么脫貧？怎樣才能穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收？

　　以前，彭水產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限于傳統(tǒng)模式，產(chǎn)業(yè)散、小、弱現(xiàn)象突出，質(zhì)量效益偏低，農(nóng)民穩(wěn)定增收乏力。擺在面前的是：產(chǎn)業(yè)培育不起來(lái)，群眾收入上不去，脫貧攻堅(jiān)就難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量。

　　針對(duì)這一現(xiàn)狀，彭水學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”，從“六個(gè)著力”入手，努力把“干凈的水、清新的空氣、健康的食品”等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　著力抓產(chǎn)業(yè)扶貧打基礎(chǔ)。大力發(fā)展生態(tài)旅游，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游和“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，成功創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，從2012年至2018年，接待游客從340萬(wàn)人次增加到2529萬(wàn)人次，旅游綜合收入從10億元提高到111.8億元，7500多戶貧困農(nóng)戶吃上“旅游飯”。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，鞏固發(fā)展以清潔能源、健康食品、特色輕工等多點(diǎn)支撐的工業(yè)格局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，完善扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，前胡種植成為全國(guó)單品種植最大縣。

　　著力抓教育扶貧斬窮根。精準(zhǔn)落實(shí)教育資助政策，健全完善資助體系，全縣義務(wù)教育適齡兒童教育保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力讓每個(gè)貧困家庭孩子都能享有公平的優(yōu)質(zhì)教育，都能通過(guò)教育改變命運(yùn)。

　　著力抓健康扶貧治痛點(diǎn)。將所有貧困人口都納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度保障范圍，貧困人口住院費(fèi)用自付比例降至10%以下，確保貧困群眾看得起病。全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保貧困群眾得了大病、重病后基本生活過(guò)得去。

　　著力抓設(shè)施扶貧補(bǔ)短板。加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

　　著力抓城市提升促發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)功能與旅游功能、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)旅游全域化和產(chǎn)城景一體化。

　　著力抓黨建強(qiáng)保障，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。2012年到2019年，村級(jí)干部隊(duì)伍平均年齡從44.3歲降至37.6歲，村支“兩委”主要負(fù)責(zé)人待遇每月從1000元提高到2400元、其他專職干部待遇每月從800元提高到2000元、村（居）民小組長(zhǎng)待遇每月從100元提高到300元。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施  讓老百姓有更多獲得感幸福感 

　　一棟棟房屋錯(cuò)落有致、一條條村組公路蜿蜒盤(pán)旋、村民們趁著農(nóng)閑話著家常……走進(jìn)桑柘鎮(zhèn)東風(fēng)村，村民房前屋后收拾得井然有序，令人愜意又舒心。

　　“別提了，以前下雨天都不敢出門，出門就是一身泥。公路上、邊溝里到處都是垃圾，房前屋后也不例外。”村民豆遠(yuǎn)輝是一名保潔員，這是他以前對(duì)村里的印象。

　　道路顛簸、房屋破舊、煮飯燒柴、飲水靠天……這是以前彭水農(nóng)村面貌的真實(shí)寫(xiě)照。

　　脫貧攻堅(jiān)，設(shè)施先行。彭水提速推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，因村因戶實(shí)施改水、改路、改電等項(xiàng)目建設(shè)，努力改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

　　加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通信設(shè)施建設(shè)，30萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水安全問(wèn)題得到解決，全縣行政村通暢率、自然村通達(dá)率以及脫貧村通客車率、通動(dòng)力電率、光纖覆蓋率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%。加強(qiáng)住房安全保障，全面開(kāi)展貧困戶危房鑒定工作，建立危房臺(tái)賬，實(shí)施危房改造動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，確保群眾住房安全保障全覆蓋。

　　加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)改廚、改廁、改房和院壩硬化、入戶便道硬化工程，開(kāi)展“烏江清潔大行動(dòng)”，農(nóng)村面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善和提升，村民基本實(shí)現(xiàn)了“小車開(kāi)進(jìn)來(lái)、走路不濕鞋、吃水不用抬、煮飯不用柴”和“小事不出組、大事不出村”的新生活。

　　“路修好了，院壩硬化了，房屋、廚房、廁所都改造了，日子越過(guò)越舒心了。”如今的東風(fēng)村大變樣，豆遠(yuǎn)輝感慨道：“村民的環(huán)保意識(shí)也逐漸提高了，養(yǎng)成了愛(ài)護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。”

　　聚焦兩不愁三保障  高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 

　　三義鄉(xiāng)蓮花村建卡貧困戶羅必萬(wàn)從山上搬進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一家人開(kāi)始了新生活；龍射鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)“青少年之家”，為留守兒童免費(fèi)開(kāi)設(shè)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、繪本閱讀、綜合繪畫(huà)、民族舞蹈、籃球等課程；大埡鄉(xiāng)木蠟村駐村醫(yī)生定期到村民家中開(kāi)展免費(fèi)體檢、宣傳健康知識(shí)…… 

　　2019年是彭水脫貧摘帽之年，全縣上下將鎖定“戶脫貧、村銷號(hào)、縣摘帽”（減貧8000人，銷號(hào)6個(gè)村）目標(biāo)，一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇，堅(jiān)決高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　為此，彭水堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求，著力解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題。

　　圍繞“不愁吃、不愁穿”，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧。大力發(fā)展紅薯、烤煙、畜禽養(yǎng)殖及中藥材等現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，持續(xù)做好旅游扶貧，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，23740個(gè)在家有勞動(dòng)能力的貧困戶均發(fā)展有種植養(yǎng)殖增收產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞“義務(wù)教育有保障”，進(jìn)一步抓好教育扶貧。建立分段資助、控輟保學(xué)、臨時(shí)救助、送教上門“四大體系”，采取“一人一案”措施，確保因病因殘厭學(xué)導(dǎo)致義務(wù)教育未保障的適齡兒童入學(xué)。全縣教育教學(xué)質(zhì)量一年一個(gè)臺(tái)階，今年高考上線5872人，其中重本上線917人，在校大學(xué)生穩(wěn)定在2萬(wàn)人以上。

　　圍繞“基本醫(yī)療有保障”，進(jìn)一步抓好健康扶貧。設(shè)立醫(yī)療扶貧專項(xiàng)基金，落實(shí)貧困家庭醫(yī)生簽約、流動(dòng)醫(yī)院入戶、“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算等服務(wù)機(jī)制，貧困人口住院費(fèi)用自付比例降至10%以下，確保貧困群眾病有所醫(yī)，并在支付大額醫(yī)療費(fèi)用后基本生活仍然有保障。

　　圍繞“住房安全有保障”，進(jìn)一步抓好農(nóng)村住房安全和人居環(huán)境整治。實(shí)施危房動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)，完成危房改造75戶，其余55戶預(yù)計(jì)8月底前完成。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目55個(gè)、215公里，新續(xù)建農(nóng)村公路170公里，農(nóng)村人居環(huán)境整治4554戶，完成改廚2188戶、改廁3135戶。深入開(kāi)展人居環(huán)境整治和烏江清潔大行動(dòng)，農(nóng)村面貌和群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善和提升。（特約通訊員 楊元忠 通訊員 冉江陵）

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