四川易地扶貧搬遷：118萬人“搬”進(jìn)新生活

　　扶貧搬遷

　　通過扶持產(chǎn)業(yè)，搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

　　控輟保學(xué)

　　彝區(qū)藏區(qū)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生今年秋季學(xué)期將全部勸返

　　健康扶貧

　　全省貧困人口基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)現(xiàn)財(cái)政全額代繳

　　到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。

　　目前，從全省來看，“兩不愁”已基本解決，“三保障”已取得階段性成效。脫貧攻堅(jiān)使長期貧困落后的鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了歷史性變化，貧困群眾的生活和命運(yùn)發(fā)生了歷史性變化。但“三保障”也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。全省上下須緊盯突出問題，逐村逐戶逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高脫貧質(zhì)量，確保四川與全國同步全面建成小康社會(huì)。

　　“四川易地扶貧搬遷工作得到了國家充分肯定，兩年受到國務(wù)院表揚(yáng)激勵(lì)。”9月4日，省政府新聞辦舉辦的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì)第二場發(fā)布會(huì)上，省以工代賑辦主任彭小菊介紹說。

　　在“兩不愁三保障”中，住房安全有保障是重點(diǎn)和難點(diǎn)。其中，在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)，通過實(shí)施易地扶貧搬遷，讓建檔立卡貧困戶“挪窮窩”，是實(shí)現(xiàn)住房安全有保障的重要途徑。我省更是把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”，其推進(jìn)成效如何？在列舉大量有力數(shù)據(jù)之外，彭小菊特別用了4個(gè)鮮活的案例來“擺事實(shí)”——

　　1 精準(zhǔn)“挪窮窩”

　　118萬人完成搬遷入住

　　易地扶貧搬遷，四川肩上任務(wù)很重。“十三五”期間，我省規(guī)劃對21個(gè)市州、146個(gè)縣市區(qū)136萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷，搬遷規(guī)模位居全國第二。

　　推進(jìn)有條不紊。截至今年8月底，我省“十三五”搬遷任務(wù)已建成住房涉及124萬人，其中118萬人完成搬遷入住，104萬人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，易地扶貧搬遷取得了階段性成效。

　　往何處“挪窮窩”，是易地扶貧搬遷需要面臨的首要問題。規(guī)劃布局是關(guān)鍵。

　　發(fā)布會(huì)上，彭小菊舉的第一個(gè)案例就是敘永縣江門古寨易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。“這里探索將安置點(diǎn)建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了搬遷安置與產(chǎn)城融合發(fā)展。”彭小菊介紹，位于江門古寨一側(cè)的該安置點(diǎn)，利用地處川南旅游環(huán)線重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢，依托商貿(mào)街區(qū)、精品景區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，讓搬遷群眾搬出大山，逐步融入城鎮(zhèn)，告別了千年積貧的大山，真正實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”。

　　在2017年國家“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展中，江門古寨安置點(diǎn)沙盤模型還被作為全國易地扶貧搬遷唯一的典型代表展出。

　　第二個(gè)案例是大竹縣月華鎮(zhèn)九銀村安置點(diǎn)，其選址靠近國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東柳醪糟公司，把搬遷安置房變成了企業(yè)“職工宿舍”。

　　雙贏局面得以實(shí)現(xiàn)——利用靠近大企業(yè)規(guī)劃布局建設(shè)集中安置點(diǎn)，方便搬遷群眾就業(yè)增收脫貧。彭小菊介紹，“企業(yè)不用為搬遷群眾員工提供住宿，支付生活補(bǔ)貼、交通等費(fèi)用，降低了企業(yè)運(yùn)營成本。對搬遷群眾而言，公司為他們提供就業(yè)崗位120個(gè)，搬遷群眾在家門口就業(yè)，過上了好日子。”

　　2 創(chuàng)新“換窮業(yè)”

　　搬遷戶年均增收上萬元

　　“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，安居與樂業(yè)并重，搬遷與脫貧并進(jìn)——對于易地扶貧搬遷群眾來說，搬遷只是手段，脫貧才是根本目的。

　　萬源市牛卯坪村安置點(diǎn)，是我省易地扶貧搬遷中充分發(fā)揮區(qū)域特色、因地制宜培育產(chǎn)業(yè)的典型案例。彭小菊介紹說，該安置點(diǎn)充分利用生態(tài)良好、紅色文化資源豐富的優(yōu)勢，引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村開發(fā)公司，建成“生態(tài)種植觀光+紅色文化旅游”雙度假基地，成立旅游合作社，將45間旅游接待用房進(jìn)行統(tǒng)一裝修、管理和經(jīng)營，形成了收入分配農(nóng)戶占70%、村集體經(jīng)濟(jì)組織占20%、公司占10%的利益聯(lián)結(jié)模式，搬遷戶年均增收1.2萬余元。

　　而在廣元，扶貧方式得到更進(jìn)一步的創(chuàng)新。該市創(chuàng)新以工代賑和易地扶貧搬遷項(xiàng)目投資方式，通過整合資金投入到龍頭企業(yè)興建特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將股權(quán)量化到貧困戶、項(xiàng)目區(qū)群眾、村集體經(jīng)濟(jì)組織。“建立利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，實(shí)施‘資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東’的三大變革，這一創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾‘務(wù)工就業(yè)掙薪金、入股分紅獲股金、委托經(jīng)營拿酬金、集體收益分現(xiàn)金’。”

　　通過在安置區(qū)培育和扶持一大批產(chǎn)業(yè)，我省易地扶貧搬遷群眾后續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。截至8月底，易地扶貧搬遷群眾發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)有56萬人，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有24.4萬人，就近就地就業(yè)有10.5萬人，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有7.3萬人，資產(chǎn)收益扶貧4.7萬人，社會(huì)保障兜底15.6萬人，其他方式17.5萬人。（記者 張明海）

　　轉(zhuǎn)自：四川日報(bào)

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