河南南召：運(yùn)用PPP模式整村推進(jìn) 助力脫貧攻堅(jiān)

　　南召縣是中國(guó)玉蘭之鄉(xiāng)，是全國(guó)最大的玉蘭類(lèi)苗木生產(chǎn)基地，南河店鎮(zhèn)在“整村推進(jìn)”項(xiàng)目中通過(guò)“村村通”道路連通了同步通過(guò)PPP模式實(shí)施的國(guó)儲(chǔ)林基地和玉蘭試驗(yàn)基地，便利的交通有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游、林下經(jīng)濟(jì)和玉蘭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南河店鎮(zhèn)郭營(yíng)村引進(jìn)南召錦宇園林、南召丹霞園林、南召萬(wàn)景園林等3家園林綠化公司共同投資1000多萬(wàn)元，建設(shè)成覆蓋全村12個(gè)組1100畝的高標(biāo)準(zhǔn)苗木產(chǎn)業(yè)基地。采用立體種植結(jié)構(gòu)模式，實(shí)施林苗景一體化發(fā)展模式，連片栽植玉蘭、紫荊、元寶楓等苗木900余畝，林下種植黃精、白芨、連翹、丹參等中藥材，玉蘭扶貧產(chǎn)業(yè)基地建成后，貧困群眾致富有項(xiàng)目、務(wù)工有基地、脫貧有出路。
 

南召縣南河店鎮(zhèn)龍王廟村文明實(shí)踐站道德大講堂里脫貧明星在講“致富經(jīng)”。

　　兩年前，郭營(yíng)村基礎(chǔ)條件非常落后，道路泥濘，污水橫流。村道路過(guò)去被群眾戲稱(chēng)為稱(chēng)為“傷心路”，道路顛簸，蜿蜒曲折。2017年該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資600余萬(wàn)，硬化道路2.5公里，道路綠化5公里，安裝路燈20盞，經(jīng)過(guò)改造提升，如今水泥道路村村通、戶(hù)戶(hù)通；新建了綜合文化廣場(chǎng)，村部得到修繕，修建污水排放渠道670米，修建護(hù)河堤220米，修建觀賞池塘2000平方米，村主干道兩側(cè)30米范圍內(nèi)，統(tǒng)一規(guī)劃栽植玉蘭，合理搭配石楠、紫薇等苗木，村容村貌發(fā)生翻天覆地的變化，過(guò)去的貧困村變成現(xiàn)在的“明星村”。
 

南召縣云陽(yáng)鎮(zhèn)云陽(yáng)鎮(zhèn)山頭村美麗村景。

　　南召縣基礎(chǔ)條件落后，交通不便、財(cái)力匱乏、發(fā)展滯后，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政弱縣，嚴(yán)重限制了農(nóng)民脫貧和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于長(zhǎng)期投入不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，地方政府無(wú)法籌集大量資金來(lái)完成所有行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是非貧困村由于投入上的差異，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)無(wú)法滿足群眾的美好愿望，村容村貌依然如故，地方政府處于想做事、缺錢(qián)做的尷尬局面。
 

蜿蜒曲折的山間農(nóng)村四好公路。隨剛攝

　　2017年下半年，該縣開(kāi)始探索通過(guò)PPP模式運(yùn)作實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資8.64億，覆蓋213個(gè)行政村，按照整村推進(jìn)模式進(jìn)行通水、通路、通氣，改善居住環(huán)境，治理農(nóng)村污水、垃圾，配置垃圾收集清運(yùn)設(shè)施，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、實(shí)行公廁戶(hù)廁改造，建立污水集中處理池，增加美麗鄉(xiāng)村顏值，綜合提升基礎(chǔ)能力。
 

通達(dá)的農(nóng)村四好公路承載著貧困群眾脫貧致富小康夢(mèng)。杜豐攝

　　為補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，2019年南召縣貧困村整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目二期斥資2.7億元，用于貧困村整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目確定的213個(gè)行政村中重點(diǎn)貧困村、深度貧困村和部分非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。主要建設(shè)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、農(nóng)田水利項(xiàng)目、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、文化扶貧建設(shè)工程項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目、道路交通項(xiàng)目。

　　2019年該縣利用整村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目5887萬(wàn)元，在14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、208個(gè)行政村實(shí)施人居環(huán)境改善，購(gòu)置路面養(yǎng)護(hù)車(chē)14輛、掛桶車(chē)29輛、自卸三輪車(chē)車(chē)311輛、不銹鋼垃圾箱2149個(gè)、塑料垃圾桶25000個(gè)、路燈980盞；建造公廁2座、污水處理系統(tǒng)3處、10噸高溫?zé)峤鈿饣幚碚?座，有效改善村容村貌、方便夜間出行、提高環(huán)境質(zhì)量。各行政村設(shè)置村級(jí)保潔員公益崗位維護(hù)村容村貌，每個(gè)村莊都變得干凈整潔，垃圾有人清理，花木有人看護(hù)，雜物不再亂放，污水不再橫流，群眾生活習(xí)慣隨著環(huán)境的變化發(fā)生了改變，人人愿意維護(hù)干凈整潔的環(huán)境。
 

南召縣城郊鄉(xiāng)大莊村新建成的綜合文化中心，3位駐村隊(duì)員笑逐顏開(kāi)。

　　南召縣財(cái)政局長(zhǎng)譚天德說(shuō)：“我們利用‘整村推進(jìn)’基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目助力脫貧攻堅(jiān)，加強(qiáng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快破除發(fā)展瓶頸制約，滿足群眾對(duì)美好生活的需要。早兩年，貧困村大多數(shù)貧困戶(hù)對(duì)脫貧沒(méi)抱多大希望，認(rèn)為貧困縣沒(méi)錢(qián)投入，像過(guò)去一樣是喊口號(hào)、搞運(yùn)動(dòng)。但讓群眾沒(méi)想到是，我們利用PPP項(xiàng)目充足的資金，又是建房又是修路，又是興修安全飲水，又是修建文化廣場(chǎng)，花了數(shù)億元真金白銀，落后面貌發(fā)生歷史巨變，貧困群眾臉上露出了笑容。”

　　南召縣南河店鎮(zhèn)龍王廟村支書(shū)李印講述該村的發(fā)展變化：2016年開(kāi)建安全飲水工程，2017年修建馮莊西河大橋通車(chē)、建成村里扶貧就業(yè)車(chē)間、亮化美化村部至產(chǎn)業(yè)基地道路等，2018年新時(shí)代文明實(shí)踐站掛牌成立，我們開(kāi)展政策形勢(shì)教育、文明實(shí)踐教育、創(chuàng)業(yè)致富教育、科普知識(shí)教育等。新建的村部設(shè)立多媒體教室、干群談心室、農(nóng)家書(shū)屋、軍人之家、兒童托管中心等，這些變化記載在村文明實(shí)踐站墻壁的“歷史記憶”，“歷史記憶”見(jiàn)證著小山村的輝煌巨變。（倪申 • 廖濤 馬明獻(xiàn) 趙金超）

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