為世界減貧提供中國方案

　　在近日于貴州召開的2019中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上，聯(lián)合國開發(fā)計劃署代理駐華代表戴文德表示，貴州運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧為世界減貧提供了中國方案。

　　國務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，自1978年末至2017年末，中國貧困人口數(shù)量從7.7億人，下降至3046萬人，累計減貧7.4億人，貧困發(fā)生率從97.5%下降至3.1%，對全球減貧的貢獻(xiàn)率超七成。

　　其中，2012年至2016年，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，累計減少5564萬人。這是中國自1986年開展大規(guī)模扶貧以來最好的成績。作為世界上人口最多的國家，中國貧困發(fā)生率的直線下降和農(nóng)村貧困人口的大幅減少，對減少全世界貧困做出了不容忽視的貢獻(xiàn)：

　　中國農(nóng)村貧困人口大幅減少，農(nóng)村累計減貧6853萬人，減貧幅度接近70%，年均減貧接近1370萬人；貧困發(fā)生率直線下降，由2013年的8.5%，下降到2017年的3.1%；貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平明顯改善，貧困地區(qū)農(nóng)村戶均住房面積2017年相較2012年，增加21.4平方米，貧困地區(qū)農(nóng)村飲水無困難農(nóng)戶比重比2013年提高8.3個百分點，2017年達(dá)到89.2%。

　　中國是如何在扶貧工作尤其是對深度貧困地區(qū)的扶貧工作上取得這樣成績的？

　　首先，明確點位，進(jìn)一步確定重點工作區(qū)域。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了深度貧困地區(qū)。在中央統(tǒng)籌重點支持的“三區(qū)三州”（“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州，是國家層面的深度貧困地區(qū)）之外，中西部地區(qū)確定了169個深度貧困縣。

　　接著，在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，“三區(qū)三州”所涉及的6個省份都確定了詳盡的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，各地以省級政府名義印發(fā)。

　　針對這些地區(qū)，中央有26個部門出臺了27項政策性文件，集中力量攻堅深度貧困地區(qū)。2018年，中央新增中央財政專項扶貧資金120億元用于深度貧困地區(qū)，占了2018年中央財政專項扶貧資金新增資金的60%。同時，東西部扶貧協(xié)作、對口支援和定點扶貧進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦。經(jīng)過一年的努力，“三區(qū)三州”貧困人口共減少了134萬，貧困發(fā)生率下降了6.4個百分點，降幅比西部地區(qū)平均水平快了3.3個百分點，高于全國平均水平5個百分點。“三區(qū)三州”外169個深度貧困縣，貧困人口大幅減少，共有460萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率也大幅下降。

　　值得一提的是，在全球經(jīng)濟(jì)影響和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型共同作用下，2012-2016年，中國人均GDP年增長速度為6.1%，比此前四年（2008-2011年）平均增速下降了3個百分點，降低了31%。

　　這意味著，經(jīng)濟(jì)增長對減貧的自動拉動作用明顯降低。2011年以來，萬元GDP減少的貧困人口數(shù)，按可比價格計算，降低了72%。

　　即便面對經(jīng)濟(jì)增速下降，中國減貧工作也克服了不利影響。這是中國在過去三十多年創(chuàng)造出的持續(xù)有效的減貧經(jīng)驗，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利條件下，對剩余少量貧困人口進(jìn)行脫貧攻堅的做法。

　　國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，2013年2017年中國農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650萬、1232萬、1442萬、1240萬、1289萬人，打破了以往新標(biāo)準(zhǔn)實施后脫貧人數(shù)逐年遞減的格局。5年來，農(nóng)村累計減貧6853萬人，減貧幅度近70%，貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至2017年末的3.1%，其中17個省份貧困發(fā)生率已下降至3%以下。

　　中國扶貧減貧工作，為世界作出了不容忽視的貢獻(xiàn)。

　　2017年2月以來，經(jīng)申請、內(nèi)部審核、國家專項評估檢查，28個縣宣布摘掉“貧困縣”帽子。這標(biāo)志著，我國貧困縣數(shù)量開始出現(xiàn)絕對數(shù)量上的減少，并拉開了通過合法程序解決區(qū)域性整體貧困問題的序幕。

　　2019年減貧目標(biāo)是要完成1000萬以上人口的減貧任務(wù)，實現(xiàn)300個左右貧困縣的摘帽。

　　今年的一號文件提出，及早謀劃脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果。

　　事實上，對于調(diào)動社會力量參與扶貧工作，我們也已經(jīng)有了不少探索。

　　今年4月，社會扶貧司聯(lián)合中國社科院企業(yè)社會責(zé)任研究中心發(fā)布的“中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)秀案例（2018）”中，企業(yè)從產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康、旅游和電商等方面，都對精準(zhǔn)扶貧做出了新的探索和嘗試。

　　在入圍《中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧50佳案例》的企業(yè)中，國有企業(yè)占25個，民營企業(yè)共22個，外資企業(yè)也有3個。

　　2020年是脫貧攻堅決勝的一年。從中央到地方，從政府到企業(yè)，都在為著這一全面建成小康社會最重要的硬任務(wù)集中力量。中國，在用自己的實踐，為世界的減貧工作，貢獻(xiàn)中國力量。（記者 李晨赫 實習(xí)生 孫吉）

　　轉(zhuǎn)自：中國青年報

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