六年干出八項扶貧工程——中央和國家機(jī)關(guān)定點扶貧單位幫扶內(nèi)蒙古敖漢旗紀(jì)實
敖漢旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市東南部，南與遼寧省毗鄰，東與通遼市接壤，距遼寧錦州港130公里，是內(nèi)蒙古距離出海口最近的旗縣。全旗總土地面積8300平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、兩個街道辦，1834個自然村，總?cè)丝?0萬（包括蒙古族人口3.3萬），其中農(nóng)業(yè)人口50萬。敖漢旗經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，是國家級貧困縣，目前有建檔立卡貧困人口77500人。
2013年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，中央和國家機(jī)關(guān)定點扶貧單位對口幫扶敖漢旗，以實現(xiàn)該旗整體脫貧為目標(biāo)，以改善民生、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，大力實施資金項目扶貧、經(jīng)貿(mào)合作扶貧、政策扶貧、智力扶貧，以扶貧帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過6年來的持續(xù)幫扶，敖漢旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出了新步伐，重點項目建設(shè)實現(xiàn)了新突破，民生工程領(lǐng)域取得了新進(jìn)展。
新時代敖漢精神再出發(fā)
初春四月，一場不期而降的瑞雪瞬時覆蓋了敖漢大地。白茫茫霧氣氤氳，籠罩在距今8000年、被考古界譽為“華夏第一村”的興隆洼文化遺址，籠罩在馬場梁生態(tài)治理工程漫山蔥綠的枝頭。虹銷雪霽，在四道灣子鎮(zhèn)食用菌扶貧產(chǎn)業(yè)基地的大棚里，在薩力巴鄉(xiāng)東大品證“和牛先生”莊園的養(yǎng)牛場，定點扶貧單位扶貧辦主任許天山向記者介紹，敖漢擁有“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”桂冠，“敖漢小米”“敖漢蕎麥”是國家地理標(biāo)志品牌，牛羊豬雞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和驢鵝糧菌四大特色產(chǎn)業(yè)資源雄厚并享譽區(qū)內(nèi)外。“突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)模式，就是推廣一種脫貧離不開產(chǎn)業(yè)的理念，將農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與脫貧攻堅結(jié)合起來，讓貧困戶更多分享農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的收益。”每年都要數(shù)次往返北京和敖漢兩地的許天山對扶貧項目如數(shù)家珍。
歷史一步步蹣跚走來。努魯爾虎山北麓，水土流失，生于斯長于斯的敖漢人沒有流失治水保田的意志；科爾沁沙地南緣，肆虐的流沙掩埋了道路和村莊，吞噬著牲畜、莊稼，卻絲毫阻擋不住敖漢人再造綠水青山的夢想。40多年堅持不懈的努力，將一個“敖漢好荒涼”的不毛之地改造成“從南到北綠海洋”的“全球500佳”（2002年6月被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予）。當(dāng)年擲地有聲的“不干不行、干就干好”的敖漢精神至今閃耀。
近年來，定點扶貧單位深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用單位資源為敖漢旗引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，扎實開展精準(zhǔn)定點扶貧工作，有效增加了貧困戶收入，促進(jìn)了敖漢旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了明顯的社會經(jīng)濟(jì)效益和扶貧工作成效，使3000多貧困群眾脫貧致富，直接受益群眾達(dá)5萬多人。
自確定幫扶敖漢旗以來，定點扶貧單位對該旗傾注了極大的關(guān)愛，認(rèn)為脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要戰(zhàn)略意義。單位主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，牽頭制定幫扶計劃，主動為該旗協(xié)調(diào)資金、項目，解決問題，多次深入敖漢旗就脫貧攻堅開展專題調(diào)研。先后選派多名精兵強將到敖漢旗掛職，一任接著一任干，一件接著一件辦。赤峰市政協(xié)副主席、敖漢旗委書記邱文博表示：“定點扶貧單位黨委高度重視定點扶貧工作，近年來已累計向敖漢旗投入幫扶資金2000多萬元，采取靶向療法，因村因戶因需實施了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧項目，并引進(jìn)社會力量參與扶貧工作，加快了全旗整體脫貧步伐。”他說，扶貧干部來到敖漢、融入敖漢，與敖漢旗各族人民共同踐行敖漢精神，“一任接著一任干、一張藍(lán)圖繪到底”，以只爭朝夕、時不我待的精神為堅決如期打贏打好這場脫貧攻堅戰(zhàn)而并肩奮斗。
八種模式引領(lǐng)“八一工程”
在扶貧工作中，敖漢旗因人因戶因事施策，力求精準(zhǔn)解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題，逐漸摸索總結(jié)實施了“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、金融助推、合作互助、企業(yè)嫁接、收縮轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)收益、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保障”等八種扶貧模式，確保了脫貧攻堅工作的強力有序推進(jìn)。
2018年10月，敖漢旗扶貧主題展在北京舉行，其中定點扶貧單位對口幫扶成就圖片展展示的“八一工程”引起各方熱烈反響。
——“一條路”提升交通運輸整體水平。2015年，在單位的積極協(xié)調(diào)下，省道210線新惠至老虎山一級公路歷經(jīng)兩年緊張施工建成通車。2017年，又為敖漢旗爭取兩條二級公路建設(shè)項目，其中投資3.82億元的國道305線瑪尼罕至玉田皋段目前已建設(shè)完成；投資3.72億元的省道210線高日罕至羊場段已完成路基施工，計劃今年10月建成通車。這幾條公路的建設(shè)，打通了敖漢旗貫穿南北、轉(zhuǎn)身向海發(fā)展的主動脈。
——“一滴水”緩解旗內(nèi)局部缺水難題。單位領(lǐng)導(dǎo)與水利部積極協(xié)調(diào)，為敖漢旗爭取了多項重大水利建設(shè)工程。工程建成后，將解決敖漢旗南部5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個自然村、25.85萬人的飲水安全問題及工業(yè)園區(qū)用水問題，與西部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程、北部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水工程一道，為敖漢旗經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
——“一個規(guī)劃”鞏固生態(tài)建設(shè)成果。幫助敖漢旗組織相關(guān)人員與國家環(huán)保部專家學(xué)者，共同完成了大黑山國家級自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案。該方案于去年7月獲批，規(guī)劃調(diào)整后，不僅更加方便保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，而且對進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加快保護(hù)區(qū)群眾脫貧步伐，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的意義。
——“一個中心”助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅。2017年，在定點扶貧單位的直接推動下，赤峰市在敖漢旗投資建立良種畜繁育中心，并引入高新生物技術(shù)企業(yè)賽科星集團(tuán)幫助投資建設(shè)，該中心的建成有力地助推全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾實現(xiàn)脫貧。
——“一桶油”增強旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2014年4月，瀝青巖綜合利用項目落戶敖漢，項目分三期工程建設(shè)，建成投產(chǎn)后將為敖漢旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超積蓄力量，對推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
——“一批產(chǎn)業(yè)”助推貧困群眾增收致富。6年來，先后實施了南大城村優(yōu)質(zhì)谷子膜下滴灌工程、四德堂村肉驢養(yǎng)殖小區(qū)、白土梁子村分布式光伏發(fā)電等一些產(chǎn)業(yè)扶貧項目，將有效的資金瞄向了最需要的困難群體，投向了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的困難地區(qū)，加快了貧困群眾脫貧的步伐。
——“一片愛心”持續(xù)接力，增強貧困群眾自我發(fā)展意識。2015年，實施了紅十字愛老行動、護(hù)蕾行動及博愛衛(wèi)生室項目，爭取到北京市海淀區(qū)紅十字會援助資金10萬元，資助了王家營子小學(xué)9名品學(xué)兼優(yōu)的單親家庭孩子。2017年，投入基層組織建設(shè)經(jīng)費200萬元，用于村集體黨員活動室建設(shè)；為敖漢旗1102名貧困家庭學(xué)生提供食宿補貼，改善了孩子們的營養(yǎng)條件；組織產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村黨員帶頭人科技培訓(xùn)，提高致富帶動能力。去年又協(xié)調(diào)奇安信集團(tuán)捐助228萬元，用于脫貧攻堅講習(xí)所和扶貧溫室大棚建設(shè)。
——“第一書記”駐村扶貧，真扶貧、扶真貧。定點扶貧單位先后選派3名年輕干部接力任職敖漢旗新惠鎮(zhèn)扎賽營子村第一書記，他們與村民同吃同住共謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力；他們常年扎根基層，深入貧困戶家中，逐一督導(dǎo)各類扶貧政策落實情況……單位投入20萬元，地方配套20萬元，用于農(nóng)田灌溉配套設(shè)施機(jī)電井建設(shè)；投入10萬元，地方配套87萬元，修建長200米、寬7米漫水橋一座，改善群眾出行條件；投入180萬元，地方配套228萬元，用于現(xiàn)代化養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧……
目前，定點扶貧單位正在進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，對扶貧工作再細(xì)化、更精準(zhǔn)，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、項目引進(jìn)、消費扶貧、扶貧扶智、黨建幫扶等方式出實招、謀良策，與敖漢旗攜手完成黨中央交予的這一光榮任務(wù)。（記者 劉欣偉）
轉(zhuǎn)自：光明日報
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