寧夏彭陽：脫貧有思路 致富有門路

　　寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽縣位于寧夏東南部邊緣，六盤山東麓，是革命老區(qū)、民族地區(qū)，處于全國14個集中連片特殊困難地區(qū)之一的六盤山片區(qū)核心區(qū)。

　　交通扶貧，貴在精準發(fā)力。近年來，彭陽縣加大了公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。截至2018年年底，彭陽縣等級公路總里程已達2634.8公里，其中農(nóng)村公路2388.7公里，全縣715個自然村實現(xiàn)道路硬化或砂化目標，建制村全部通硬化路，通客車率達100%。

　　公路的暢通，為彭陽縣發(fā)展注入了極大動力。彭陽縣不僅探索了脫貧攻堅的新模式，還進一步實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級，走出了農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的路子。

　　扶貧車間人人有活干

　　仲春時節(jié)，彭陽縣城陽鄉(xiāng)楊坪村扶貧車間頗為熱鬧，山核桃加工、手工藝制造、編織、刺繡、剪紙、根雕6個工作室全功率運作。

　　“你看，這就是我們這的山核桃，串成手串，編織成枕頭都可以，最近游客多，供不應(yīng)求。”楊坪村委會主任楊鵬岱介紹，楊坪村臨近茹河瀑布、中共麻子溝圈區(qū)委舊址等景點，旅游公路的建設(shè)讓周邊景點的人氣越來越旺，車間的手工藝品不愁銷路。

　　楊鵬岱告訴記者，通過入駐電商平臺，楊坪村生產(chǎn)的特色產(chǎn)品可以銷往五湖四海。借助便捷的公路交通條件，扶貧車間采取“政府+合作社+鄉(xiāng)土人才+貧困戶”的模式，開發(fā)當?shù)靥厣糜萎a(chǎn)品，目前為65人提供就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶44人。

　　祁桂花家就住在扶貧車間附近，車間投入運營不久，她就成為了山核桃編織車間的一員。據(jù)她介紹，在這里編織山核桃枕頭一天能掙30元左右，雖然不多，但也夠她一個人日用開銷。工藝品車間不僅為當?shù)卮簖g人群、留守婦女、傷殘人群提供了一個穩(wěn)定就業(yè)的平臺，更能夠帶動周邊群眾參加技能培訓(xùn)，讓扶貧車間的工人都有一技之長，達到扶貧與扶智、扶志相結(jié)合的目的。

　　同在城陽鄉(xiāng)的壹珍藥業(yè)有限責任公司（簡稱壹珍藥業(yè)）也在探索自己的扶貧路子。該公司按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、群眾參與的發(fā)展模式，由藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展來助推精準扶貧。

　　收撿出相近大小的黃芪，收攏、捆扎、壓實，對于這一套工序，家住城陽鄉(xiāng)街道的安秀珍已十分熟練。據(jù)了解，她剛來壹珍藥業(yè)工作不久。“這是朋友介紹我來的，孩子就在附近上學(xué)，工作很合適。”安秀珍說，因為分揀藥材技術(shù)水平相對低，工資是每小時15元，工作時間相對靈活，接送孩子方便。

　　壹珍藥業(yè)還采取“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，把建檔立卡貧困戶安排在中藥材產(chǎn)業(yè)鏈上，解決農(nóng)戶缺資金、少技術(shù)、沒銷路的難題。壹珍藥業(yè)總經(jīng)理韓萬里介紹，現(xiàn)在該公司已經(jīng)帶動城陽鄉(xiāng)1079戶農(nóng)民種植中藥材11000畝，其中建檔立卡貧困戶280戶，共種植2000畝藥材。

　　推動公路高質(zhì)量發(fā)展

　　家住彭陽縣白陽鎮(zhèn)白岔村的劉繼芳剛從耕地回來，順著水泥路可以直達家門口，要是路有什么問題，她可以根據(jù)路邊設(shè)置的公路養(yǎng)護牌，聯(lián)系相關(guān)負責人整修。晚上出門也不用怕，路兩側(cè)有明亮的太陽能路燈。

　　“因為受夠了沒路的苦，所以在公路建設(shè)過程中，我們嚴格把控質(zhì)量關(guān)。”彭陽縣交通運輸局局長楊昌基介紹，農(nóng)村公路建設(shè)嚴格執(zhí)行項目質(zhì)量進度責任追究制度，在工程建設(shè)、質(zhì)量管理、資金撥付等環(huán)節(jié)上嚴格把控，推動農(nóng)村公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　建好更要管養(yǎng)好。彭陽縣建立“政府主導(dǎo)、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、村級聯(lián)動”的養(yǎng)護體系，健全考核監(jiān)管機制，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)接養(yǎng)農(nóng)村公路958公里，按每年每公里2000元標準核撥管養(yǎng)經(jīng)費，并建立起縣有路政員、站有兼職員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的農(nóng)村公路監(jiān)管隊伍。

　　“提供公路損壞信息的電話常常會打到我這里，我再聯(lián)系施工隊伍搶修。”彭陽縣交通運輸局副局長祁士龍介紹，公路養(yǎng)護隊伍有一個目標，就是做到公路損壞不隔夜，雨季山區(qū)農(nóng)村公路水毀嚴重，所以搶修隊全天候待命。“去年孟塬鄉(xiāng)高岔至小圓子村道凌晨3點發(fā)生水毀，得到消息我們立即出發(fā)，天還沒亮路就被搶通，每次得到鄉(xiāng)親們的稱贊是讓我們最開心的事。”

　　如今，彭陽縣以“精細養(yǎng)護、規(guī)范管理”為抓手，實行養(yǎng)護管理責任清單和問題清單銷號制度，加強養(yǎng)護工程規(guī)范化和養(yǎng)護作業(yè)標準化管理，農(nóng)村公路列養(yǎng)率和經(jīng)常性養(yǎng)護率均為100%。

　　公路通到村，運營好是關(guān)鍵。“彭陽縣實現(xiàn)具備條件的建制村通客車率達100%，但因為移民搬遷、外出務(wù)工的影響，有些農(nóng)村客運班車存在實載率低的問題。”楊昌基說，要解決城際、城鄉(xiāng)、建制村通客車“開得通、留不住”和銜接不暢等問題，完善建制村通客車運行保障機制是一方面，更重要的是讓彭陽縣發(fā)展起來、富起來，讓大家愿意留下來。

　　便利交通帶動產(chǎn)業(yè)升級

　　在壹珍藥業(yè)的生產(chǎn)車間里，身穿白色衛(wèi)生服的工人正在將藥材裝罐，藏紅花、黃芪從這里裝箱運出。

　　2018年，壹珍藥業(yè)收購藥材1100噸、桃核杏核1200噸，支持城陽、孟塬、馮莊等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。在擴大中草藥種植面積的同時，壹珍藥業(yè)也進一步發(fā)展中藥材加工業(yè)。

　　“現(xiàn)在研發(fā)推出的紅花油、代用茶等系列產(chǎn)品市場反響不錯，我們打算優(yōu)化包裝，進一步提升銷售量。”韓萬里介紹，發(fā)展中藥材加工產(chǎn)業(yè)與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善關(guān)系緊密。

　　“公司就在327國道沿線，要是貨量大，貨車可以直抵公司門口；貨量小，公司對面就有物流中心，寄件也很方便。”韓萬里介紹，327國道彭陽段2017年建成通車，在此之前，要先將貨物運到固原市或甘肅省平?jīng)鍪校儆眯∝涇噺倪@兩地轉(zhuǎn)運過來，不僅運輸成本高，還要花費大量人力。

　　327國道不僅帶動了中藥材加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更串聯(lián)起當?shù)鼐包c，為彭陽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。

　　“我們從銀川自駕來的，聽說這邊春天景觀好，就開車帶著家人過來看看。”來自銀川市的韓毅正和家人在茹河瀑布旁拍照留影。據(jù)他介紹，這一趟車程5小時，駕車沿福銀高速公路，再順著省道彭鎮(zhèn)公路可以直接到景區(qū)，他還找了周邊的農(nóng)家樂，打算多待幾天。

　　像韓毅一樣來彭陽縣自駕游的旅客越來越多。彭陽縣按照“扮靚景區(qū)、融入景點”的思路，將327國道打造成旅游環(huán)線公路，串聯(lián)起茹河生態(tài)園、長城塬毛澤東夜宿地、金雞坪梯田公園等特色景點。

　　“不僅要打通大動脈，還要疏通毛細血管。圍繞旅游環(huán)線，我們在沿途修建農(nóng)村公路320余公里，讓農(nóng)村公路與彭陽花海梯田自然融合，同時開通運營了固原市至彭陽縣城際快客和城陽、紅河、古城、草廟4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交。”彭陽縣副縣長何少庸介紹，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足了群眾出行和游客的休閑體驗需求，公路沿線農(nóng)家樂就有21家，山區(qū)群眾脫貧致富更有奔頭。

　　如今，彭陽縣已經(jīng)形成了以看山花、賞瀑布、游梯田、吃農(nóng)家飯為特色的休閑生態(tài)旅游形式。2018年，彭陽縣接待游客55萬人次，實現(xiàn)旅游收入3.4億元。

　　轉(zhuǎn)自：中國交通新聞網(wǎng)

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