“咬”定深貧勁不松——重慶黔江攻堅(jiān)深度貧困見聞

　　脫貧攻堅(jiān)不斷發(fā)力，使地處武陵山區(qū)的重慶黔江區(qū)貧困發(fā)生率從2014年時(shí)的8.1%，降至目前的0.88%，4萬多農(nóng)村群眾告別貧困，黔江也在2017年摘掉了貧困區(qū)的帽子。“摘帽”之后勁不松，近兩年來，黔江繼續(xù)圍繞脫貧薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注深度貧困區(qū)域、深度貧困人口，集中力量解深貧。全區(qū)返貧率持續(xù)低于0.1%，脫貧成果不斷鞏固。

　　對(duì)標(biāo)貧困“硬指標(biāo)” 打出脫貧“組合拳”

　　“大山阻隔，發(fā)展不易，黔江要跳出‘在落后中發(fā)展，在發(fā)展中落后’的怪圈，一個(gè)重點(diǎn)就是在完成脫貧主體任務(wù)后，繼續(xù)從最薄弱處入手，破解存量深度貧困，遏制返貧，提高鞏固脫貧和鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量。”黔江區(qū)委書記余長明說，全區(qū)圍繞貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力等“硬指標(biāo)”，識(shí)別出1個(gè)深度貧困鎮(zhèn)金溪鎮(zhèn)和29個(gè)重點(diǎn)幫扶村，精準(zhǔn)發(fā)力。

　　最近一兩年，到過金溪的人，大都夸鎮(zhèn)上變化大：在這里，栽種上了1萬多畝蠶桑，使金溪一躍成為全區(qū)蠶桑主產(chǎn)地?？恐c下游企業(yè)緊密對(duì)接，蠶絲訂單不愁；鎮(zhèn)里還引來農(nóng)業(yè)專家，在蠶桑地里套種羊肚菌，由此成長起來的“立體農(nóng)業(yè)”，畝均產(chǎn)值更是翻了一兩倍……

　　金溪之變，也離不開政府強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入。近兩年區(qū)里整合資金，在金溪新建村道34公里、產(chǎn)業(yè)路56公里，人行便道通達(dá)農(nóng)戶家；130多戶貧困戶易地搬遷，住房更安全……

　　發(fā)展條件在改善，山里人的觀念也在改變，他們發(fā)現(xiàn)“靠山吃山，靠水吃水”是真經(jīng)，金溪最大的資本就是青山綠水，關(guān)鍵是要挖掘好生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源。張宏福等村民是金溪鎮(zhèn)金溪社區(qū)較早吃上“旅游飯”的一批人。為讓土地創(chuàng)造更大的財(cái)富，金溪社區(qū)100多戶農(nóng)民打破田坎界限，在500畝果園里種上了獼猴桃、李子等九種水果。“想讓‘小果園種出大生意’，就要力爭出精品、上檔次。”張宏福笑著說，每種水果面積平均50多畝，既不怕量大滯銷，又能四季不“斷供”，季季有果，游客不斷。

　　“空殼村”努力“破殼” 發(fā)展短板加快補(bǔ)齊

　　散布在全區(qū)的29個(gè)重點(diǎn)幫扶村也沒被落下。“經(jīng)過前一階段攻堅(jiān)，這些村發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，但依然存在著村集體‘空殼’、產(chǎn)業(yè)薄弱等瓶頸。”黔江區(qū)委常委姚登惠說，區(qū)里對(duì)癥下藥，重點(diǎn)提升這些村的發(fā)展能力。

　　在城西街道關(guān)云村，村民正嘗到集體經(jīng)濟(jì)“破殼”發(fā)展的甜頭：村集體與企業(yè)牽頭，農(nóng)民參與的油茶種植1700多畝；村集體利用存量資金，易地購置的房產(chǎn)即將出租，預(yù)計(jì)年收入10多萬元。

　　擱在前幾年，這里可是另一番景象。“關(guān)云村以前集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力弱，農(nóng)戶都是各搞各，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也容易‘打亂仗’。”村支部書記劉宗華說。

　　正是看到重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的情況，黔江區(qū)決定，由財(cái)政補(bǔ)助為村集體注入啟動(dòng)資金，帶領(lǐng)群眾“抱團(tuán)”發(fā)展。經(jīng)過多輪比選，關(guān)云村油茶種植項(xiàng)目脫穎而出，成為全區(qū)試點(diǎn)村之一。

　　在關(guān)云村，放眼望去，滿山都栽下了油茶樹苗，枝丫隨風(fēng)搖擺。村民也沒閑著，還在地里除草，做好管護(hù)……“村民人心齊、干勁足，靠的是一開始就統(tǒng)一了思想。”城西街道辦事處主任陳志明說，村里先后開過四五次村民代表會(huì)，從油茶產(chǎn)業(yè)前景、村民收入、集體收益等方面，解疑釋惑，堅(jiān)定了大伙兒跟著村集體創(chuàng)業(yè)的信心。

　　基礎(chǔ)設(shè)施短板也在加快補(bǔ)齊。在鵝池鎮(zhèn)方家村，投資126萬元的人飲安全提升工程再過兩月就將竣工，400多戶農(nóng)民再不用為吃水犯愁。“村里飲水池年久失修，不少農(nóng)民只得自己買水管，牽管子，到處找水吃。”村支部書記倪華瓊說，去年政府部門戶戶摸底，決定新建、改建水池40多口，重點(diǎn)解決了“飲水難”。

　　貧困“堅(jiān)中之堅(jiān)”就是幫扶“重中之重”

　　在黔江，各級(jí)干部對(duì)兩個(gè)數(shù)字格外關(guān)注——目前，全區(qū)還有2700多名貧困人口和1400多名雖已脫貧，但如遭變故也易返貧的脫貧邊緣戶。“無論是未脫貧戶，還是脫貧邊緣戶，都可說是貧困的‘堅(jiān)中之堅(jiān)’，更是幫扶的‘重中之重’。”余長明說。

　　在黔江區(qū)中醫(yī)院骨科病房，經(jīng)過膝關(guān)節(jié)手術(shù)治療的王永平，得知以后能擺脫拐杖，自由行走時(shí)，心里別提多高興了。51歲的王永平因?yàn)橹夭?，至今還是貧困戶。“我這病30多年前就落下了病根，后來關(guān)節(jié)炎越來越重，一點(diǎn)體力活兒都干不了。”王永平說，家里窮，有病醫(yī)不起，靠吃點(diǎn)止疼片扛著。

　　黔江山高坡陡，不少群眾常年在崎嶇不平的山路上行走，骨關(guān)節(jié)磨損大，加之山區(qū)潮濕陰冷的氣候環(huán)境，髖膝骨關(guān)節(jié)病多發(fā)，致殘率高，是脫貧的“攔路虎”。為此，黔江區(qū)整合資源，免費(fèi)為符合手術(shù)指征的深度貧困戶更換髖膝關(guān)節(jié)。

　　“經(jīng)醫(yī)保等報(bào)銷后，剩余個(gè)人承擔(dān)部分由政府兜底解決，讓這些因病致殘的深度貧困戶看得起病，‘救治一人，脫貧一戶’。”黔江區(qū)中醫(yī)院副院長柏明曉說，目前醫(yī)院已為62人次貧困群眾實(shí)施手術(shù)，不少人都能順利站起來，走起來。

　　“對(duì)于脫貧邊緣戶而言，區(qū)里也有對(duì)策：類似‘股權(quán)扶貧’這樣的長效增收機(jī)制，脫貧一段期限內(nèi)保留股權(quán)，享受分紅；脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，繼續(xù)給予貸款貼息；駐村工作隊(duì)不撤，繼續(xù)當(dāng)好群眾脫貧領(lǐng)路人……”黔江區(qū)扶貧辦主任郭興春說。（記者 李松）

　　轉(zhuǎn)自：新華社

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