脫貧攻堅(jiān)不斷發(fā)力,使地處武陵山區(qū)的重慶黔江區(qū)貧困發(fā)生率從2014年時(shí)的8.1%,降至目前的0.88%,4萬多農(nóng)村群眾告別貧困,黔江也在2017年摘掉了貧困區(qū)的帽子。“摘帽”之后勁不松,近兩年來,黔江繼續(xù)圍繞脫貧薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)關(guān)注深度貧困區(qū)域、深度貧困人口,集中力量解深貧。全區(qū)返貧率持續(xù)低于0.1%,脫貧成果不斷鞏固。
對(duì)標(biāo)貧困“硬指標(biāo)” 打出脫貧“組合拳”
“大山阻隔,發(fā)展不易,黔江要跳出‘在落后中發(fā)展,在發(fā)展中落后’的怪圈,一個(gè)重點(diǎn)就是在完成脫貧主體任務(wù)后,繼續(xù)從最薄弱處入手,破解存量深度貧困,遏制返貧,提高鞏固脫貧和鄉(xiāng)村發(fā)展的質(zhì)量。”黔江區(qū)委書記余長明說,全區(qū)圍繞貧困發(fā)生率、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力等“硬指標(biāo)”,識(shí)別出1個(gè)深度貧困鎮(zhèn)金溪鎮(zhèn)和29個(gè)重點(diǎn)幫扶村,精準(zhǔn)發(fā)力。
最近一兩年,到過金溪的人,大都夸鎮(zhèn)上變化大:在這里,栽種上了1萬多畝蠶桑,使金溪一躍成為全區(qū)蠶桑主產(chǎn)地??恐c下游企業(yè)緊密對(duì)接,蠶絲訂單不愁;鎮(zhèn)里還引來農(nóng)業(yè)專家,在蠶桑地里套種羊肚菌,由此成長起來的“立體農(nóng)業(yè)”,畝均產(chǎn)值更是翻了一兩倍……
金溪之變,也離不開政府強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入。近兩年區(qū)里整合資金,在金溪新建村道34公里、產(chǎn)業(yè)路56公里,人行便道通達(dá)農(nóng)戶家;130多戶貧困戶易地搬遷,住房更安全……
發(fā)展條件在改善,山里人的觀念也在改變,他們發(fā)現(xiàn)“靠山吃山,靠水吃水”是真經(jīng),金溪最大的資本就是青山綠水,關(guān)鍵是要挖掘好生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源。張宏福等村民是金溪鎮(zhèn)金溪社區(qū)較早吃上“旅游飯”的一批人。為讓土地創(chuàng)造更大的財(cái)富,金溪社區(qū)100多戶農(nóng)民打破田坎界限,在500畝果園里種上了獼猴桃、李子等九種水果。“想讓‘小果園種出大生意’,就要力爭出精品、上檔次。”張宏福笑著說,每種水果面積平均50多畝,既不怕量大滯銷,又能四季不“斷供”,季季有果,游客不斷。
“空殼村”努力“破殼” 發(fā)展短板加快補(bǔ)齊
散布在全區(qū)的29個(gè)重點(diǎn)幫扶村也沒被落下。“經(jīng)過前一階段攻堅(jiān),這些村發(fā)展有了一定基礎(chǔ),但依然存在著村集體‘空殼’、產(chǎn)業(yè)薄弱等瓶頸。”黔江區(qū)委常委姚登惠說,區(qū)里對(duì)癥下藥,重點(diǎn)提升這些村的發(fā)展能力。
在城西街道關(guān)云村,村民正嘗到集體經(jīng)濟(jì)“破殼”發(fā)展的甜頭:村集體與企業(yè)牽頭,農(nóng)民參與的油茶種植1700多畝;村集體利用存量資金,易地購置的房產(chǎn)即將出租,預(yù)計(jì)年收入10多萬元。
擱在前幾年,這里可是另一番景象。“關(guān)云村以前集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力弱,農(nóng)戶都是各搞各,沒有統(tǒng)一規(guī)劃,也容易‘打亂仗’。”村支部書記劉宗華說。
正是看到重點(diǎn)幫扶村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的情況,黔江區(qū)決定,由財(cái)政補(bǔ)助為村集體注入啟動(dòng)資金,帶領(lǐng)群眾“抱團(tuán)”發(fā)展。經(jīng)過多輪比選,關(guān)云村油茶種植項(xiàng)目脫穎而出,成為全區(qū)試點(diǎn)村之一。
在關(guān)云村,放眼望去,滿山都栽下了油茶樹苗,枝丫隨風(fēng)搖擺。村民也沒閑著,還在地里除草,做好管護(hù)……“村民人心齊、干勁足,靠的是一開始就統(tǒng)一了思想。”城西街道辦事處主任陳志明說,村里先后開過四五次村民代表會(huì),從油茶產(chǎn)業(yè)前景、村民收入、集體收益等方面,解疑釋惑,堅(jiān)定了大伙兒跟著村集體創(chuàng)業(yè)的信心。
基礎(chǔ)設(shè)施短板也在加快補(bǔ)齊。在鵝池鎮(zhèn)方家村,投資126萬元的人飲安全提升工程再過兩月就將竣工,400多戶農(nóng)民再不用為吃水犯愁。“村里飲水池年久失修,不少農(nóng)民只得自己買水管,牽管子,到處找水吃。”村支部書記倪華瓊說,去年政府部門戶戶摸底,決定新建、改建水池40多口,重點(diǎn)解決了“飲水難”。
貧困“堅(jiān)中之堅(jiān)”就是幫扶“重中之重”
在黔江,各級(jí)干部對(duì)兩個(gè)數(shù)字格外關(guān)注——目前,全區(qū)還有2700多名貧困人口和1400多名雖已脫貧,但如遭變故也易返貧的脫貧邊緣戶。“無論是未脫貧戶,還是脫貧邊緣戶,都可說是貧困的‘堅(jiān)中之堅(jiān)’,更是幫扶的‘重中之重’。”余長明說。
在黔江區(qū)中醫(yī)院骨科病房,經(jīng)過膝關(guān)節(jié)手術(shù)治療的王永平,得知以后能擺脫拐杖,自由行走時(shí),心里別提多高興了。51歲的王永平因?yàn)橹夭?,至今還是貧困戶。“我這病30多年前就落下了病根,后來關(guān)節(jié)炎越來越重,一點(diǎn)體力活兒都干不了。”王永平說,家里窮,有病醫(yī)不起,靠吃點(diǎn)止疼片扛著。
黔江山高坡陡,不少群眾常年在崎嶇不平的山路上行走,骨關(guān)節(jié)磨損大,加之山區(qū)潮濕陰冷的氣候環(huán)境,髖膝骨關(guān)節(jié)病多發(fā),致殘率高,是脫貧的“攔路虎”。為此,黔江區(qū)整合資源,免費(fèi)為符合手術(shù)指征的深度貧困戶更換髖膝關(guān)節(jié)。
“經(jīng)醫(yī)保等報(bào)銷后,剩余個(gè)人承擔(dān)部分由政府兜底解決,讓這些因病致殘的深度貧困戶看得起病,‘救治一人,脫貧一戶’。”黔江區(qū)中醫(yī)院副院長柏明曉說,目前醫(yī)院已為62人次貧困群眾實(shí)施手術(shù),不少人都能順利站起來,走起來。
“對(duì)于脫貧邊緣戶而言,區(qū)里也有對(duì)策:類似‘股權(quán)扶貧’這樣的長效增收機(jī)制,脫貧一段期限內(nèi)保留股權(quán),享受分紅;脫貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的,繼續(xù)給予貸款貼息;駐村工作隊(duì)不撤,繼續(xù)當(dāng)好群眾脫貧領(lǐng)路人……”黔江區(qū)扶貧辦主任郭興春說。(記者 李松)
轉(zhuǎn)自:新華社
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