河南：全力打造旅游扶貧新格局

　　“自從村里開了游樂園，天天都有游客來，讓俺們貧困戶沾了不少光，一年下來就能掙上幾萬元，真不賴！”河南省淅川縣毛堂鄉(xiāng)龍泉村貧困戶徐貴里說起這幾年的變化，特別是旅游扶貧給自己帶來的好處，真是贊不絕口。幾年來，河南省積極開展并完善“旅游+扶貧”模式，其脫困致富的優(yōu)異成效已經(jīng)得到實踐的有力證明。

 

　　旅游業(yè)是改革開放以來，尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來的一個蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是產(chǎn)業(yè)扶貧的生力軍，是貧困群眾脫貧致富奔小康的重要載體。

 

　　河南一方面山川秀美，是個旅游大省；另一方面貧困人口眾多，是個貧困大省。面對客觀現(xiàn)實，河南省文化和旅游廳在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，科學(xué)決策、精準(zhǔn)發(fā)力，完善獨具河南特色的“旅游+扶貧”模式，為“綠水青山變成金山銀山”發(fā)展新理念謀篇布局。

 

　　根據(jù)《河南省旅游扶貧三年行動計劃（2018-2020年）》的總體安排，原河南省旅游局深入推進(jìn)“十百千萬”工程，即重點打造10個旅游扶貧示范縣、100個鄉(xiāng)村旅游特色村、千家旅游扶貧示范戶、帶動數(shù)萬名貧困人口脫貧。修訂印發(fā)《關(guān)于開展2018年全省4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，把對旅游扶貧的支持作為重點考核標(biāo)準(zhǔn)。成立旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建旅游扶貧工作辦公室,抽調(diào)精兵強(qiáng)將專職負(fù)責(zé)旅游扶貧工作，并建立“包片聯(lián)縣”制度，將全省18個市劃分為6個片區(qū)，指導(dǎo)市、縣旅游扶貧工作順利開展。

 

　　河南省文化和旅游廳以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點，筑牢扶貧脫困根基。以增加就業(yè)、提高收入為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化旅游業(yè)對脫貧攻堅的助推作用。自9月以來，河南省根據(jù)“以精品民宿推動鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展”的工作思路，先后組織3批國內(nèi)頂級民宿專家、民宿主和企業(yè)家走進(jìn)地處豫西伏牛山區(qū)的國家集中連片特困地區(qū)盧氏、嵩縣、魯山、淅川、欒川和西峽，為6縣的民宿旅游發(fā)展把脈問診、建言獻(xiàn)策，落地精品民宿項目，積極助推鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，做好鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的大文章。通過環(huán)境營造，房屋建筑重點突出“外土內(nèi)洋”特色，外要返璞歸真，有“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的意境。內(nèi)要干凈舒適，讓游客有賓至如歸的感受。

 

　　其一規(guī)劃規(guī)劃引領(lǐng)，組織省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計單位為旅游扶貧重點村免費編制公益規(guī)劃。目前河南省已制定《嵩縣車村鎮(zhèn)五道潭黃柏村旅游扶貧規(guī)劃》等10個旅游扶貧重點村公益規(guī)劃；先后與嵩縣、中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院、清華同衡設(shè)計院、遠(yuǎn)方網(wǎng)簽訂旅游扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，邀請規(guī)劃專家對旅游扶貧重點村的旅游項目進(jìn)行規(guī)劃和策劃。其二注重示范帶動，以伏牛山、大別山、南太行等地區(qū)為重點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)；以“增加就業(yè)，提高收入，實現(xiàn)脫貧”為目標(biāo)，確定新縣、欒川、修武等為旅游扶貧示范縣（市）；以鄉(xiāng)村旅游特色村為重點，對首批35個鄉(xiāng)村旅游特色村進(jìn)行授牌，輻射帶動貧困戶3360戶、貧困人口11670人。受惠于這一政策的新縣西河村村民張勝利就說：“像我們家一年都要有近二十萬元的收入，徹底脫貧了。”河南省文化和旅游廳還對全省首批55家研學(xué)旅游示范基地進(jìn)行授牌，涉及15個地市、30個縣區(qū)、43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個村、2809戶貧困戶和8655名貧困人口，并主推6條研學(xué)線路，加快旅游扶貧進(jìn)程。其三突出區(qū)域聯(lián)動，統(tǒng)籌嵩縣、欒川、西峽、淅川、盧氏、魯山成立伏牛山旅游扶貧聯(lián)盟，并于2018年6月底啟動“涼爽伏牛山·百萬學(xué)子游伏牛”宣傳推廣活動。據(jù)統(tǒng)計，3個月的時間伏牛山聯(lián)盟共接待游客近840萬人次、同比增長近50%，旅游綜合收入達(dá)44億元、增長56%，其中鄉(xiāng)村旅游接待量達(dá)260萬人次，同期增長37%。農(nóng)家賓館、精品民宿、縣城賓館住宿率保持在70%左右，節(jié)假日大都一房難求，受益貧困群眾達(dá)8100余人。正如淅川縣倉房鎮(zhèn)磨溝村村民姜玉琴所言：“誰也不曾料想，我們這個當(dāng)年入不敷出的貧困家庭，如今月收入近萬元！”河南省文化和旅游廳還牽頭組織東方園林、無它等知名國內(nèi)民宿設(shè)計運(yùn)營團(tuán)隊走進(jìn)盧氏、嵩縣、魯山、淅川，圍繞鄉(xiāng)村旅游民宿打造考察調(diào)研、現(xiàn)場培訓(xùn)、對接項目。圍繞“扶貧送客計劃”，在盧氏、嵩縣等10個旅游資源豐富的貧困縣，推出了5條旅游扶貧線路，增強(qiáng)脫貧能力。

 

　　增強(qiáng)內(nèi)生動力，攢足扶貧致富后勁。加大幫扶力度，開展結(jié)對幫扶，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧。按照全省統(tǒng)一安排，焦作、鄭州、許昌市黨政代表團(tuán)分別到嵩縣、盧氏、淅川考察對接結(jié)對幫扶工作。目前，焦作市與嵩縣政府在健康扶貧、教育扶貧、旅游扶貧等領(lǐng)域簽署了四項合作協(xié)議。許昌市與淅川縣政府簽訂脫貧攻堅結(jié)對幫扶戰(zhàn)略協(xié)議，該市財政拿出1000多萬元專項資金，用于淅川縣53個村級基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)建設(shè)。河南省文化和旅游廳與嵩縣政府簽訂旅游扶貧合作框架協(xié)議，并派出機(jī)關(guān)干部80余人先后5次深入嵩縣開展精準(zhǔn)幫扶。

 

　　實施“旅游萬企萬村幫扶專項行動”。積極組織動員全省旅游企業(yè)，對鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村進(jìn)行結(jié)對幫扶。組織12個旅游規(guī)劃單位為46個建檔立卡旅游扶貧重點村編制旅游發(fā)展規(guī)劃，組織全省旅游系統(tǒng)869個單位與822個貧困村開展結(jié)對幫扶。截至目前，安置就業(yè)2萬余人，開發(fā)項目253個，輸送游客1299萬人次，帶動貧困人口脫貧3萬余人。

 

　　旅游宣傳推介活動作為旅游扶貧的重要支撐點。在2018年中國（鄭州）國際旅游城市市長論壇上，河南省對13個旅游扶貧項目進(jìn)行重點推介。此外，2018年的5·19中國旅游日宣傳推廣活動把新縣作為河南主會場；與高德地圖聯(lián)合發(fā)布旅游扶貧地圖，覆蓋全省53個貧困縣的2032個景點；“春醒·憶老家·踏青賞花季”活動，把淅川等10個貧困縣的旅游產(chǎn)品作為重點進(jìn)行宣傳，反響很好。

 

　　凝聚脫貧合力，助推扶貧措施生效。河南省對照脫貧攻堅責(zé)任書確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實責(zé)任，推動工作落實。

 

　　旅游扶貧，人才先行。2018年5月對110名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)；6月邀請中央美術(shù)學(xué)院建筑學(xué)院何葳教授、清華大學(xué)建筑學(xué)院羅德胤教授等，對盧氏、淅川、嵩縣三個深度貧困縣和信陽各縣區(qū)的200多名干部進(jìn)行培訓(xùn)。6月28日舉辦全省旅游扶貧重點村村干部培訓(xùn)班，對200名旅游扶貧重點村村委負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。

 

　　加強(qiáng)交流互動，分片召開會議，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，推廣典型模式。2018年河南先后在南陽西峽、信陽新縣、焦作修武和洛陽欒川等四次召開全省旅游扶貧推進(jìn)會，8月7日在鞏義市召開全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)會，并進(jìn)行實地觀摩。通過典型示范帶動，高效助推脫貧攻堅工作。

 

　　截至2017年年底，河南省還有47個貧困縣，貧困人口221萬人，貧困人口在全國排在第四位。這是河南省扶貧辦主任史秉銳在2018年11月16日河南省旅游扶貧推進(jìn)會上給出的權(quán)威數(shù)據(jù)。由此可見，到2020年河南要全面完成脫貧攻堅戰(zhàn)的任務(wù)，形勢依然嚴(yán)峻。面對困難，河南省文化和旅游廳廳長姜繼鼎堅定地表示：“我們堅信產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本途徑。我們要積極打造旅游扶貧的全新格局，比如要把‘藏在深閨無人識’的許多‘寶藏’轉(zhuǎn)變成可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所利用的資源，真正使旅游扶貧產(chǎn)業(yè)成為推動貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧致富奔小康的有力支撐。”（賈澤人 李曉）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報