就在中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束不久,商務部下發(fā)了《關于強化扶貧導向,做好當前電子商務進農(nóng)村綜合示范績效評價有關工作的通知》。隨著商務扶貧工作的展開,扶貧不再是政府、企業(yè)和社會的單向輸出,而是產(chǎn)生了從"輸血"到"造血"的本質(zhì)性變化。
探索出新路子
"商務扶貧行動計劃是商務部八大行動計劃之一??梢钥吹?,在過去一年間,商務扶貧取得了較大的進展,走出了一條新路子。"商務部研究院國際市場研究所副所長、研究員白明在接受國際商報記者采訪時說。"商務扶貧不是直接給資金、給資源,而是結(jié)合商務自身的特點給平臺、給機會。比如淘寶村這樣的電商平臺,就是幫助農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)'上行',找到銷路,精準定位消費市場。一些農(nóng)產(chǎn)品甚至走到了國際市場上。"白明說。
在白明看來,商務扶貧能形成良性循環(huán)。電商扶貧本身就是一種要素,能夠促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動閑置要素"活"起來。"就是說,未來不再輸血的時候,自己也能造血。""還有一個顯著的特點是,商務扶貧已經(jīng)逐步融入到平常的商務工作中。"白明說,比如廣交會等交易會都為重點扶貧產(chǎn)品劃出專門的展示區(qū)域,一些重要的交通樞紐也設立了扶貧產(chǎn)品的展示柜臺。線上線下的互動讓商務扶貧有了更好的效果。
在扶貧的過程中,監(jiān)測和問責體系的建立不可或缺,《通知》正是基于此,在圍繞脫貧攻堅對2017年示范縣開展績效評價的同時,督促2016年示范縣限期完成問題整改。
電子商務研究中心主任曹磊說,建立監(jiān)測體系和問責機制非常有必要。貧困戶并非通過農(nóng)村電商就能實現(xiàn)脫貧,有可能因為開展電商需要將積蓄投入,結(jié)果反而變得更加貧困。商務部等相關部門考慮到這一點,要求地方政府建立監(jiān)測體系,對已脫貧戶設立鞏固提升期,并進行合理分類,在鞏固提升期內(nèi)繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)幫扶、金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧幫扶力度,提高脫貧質(zhì)量,防止返貧。
與此同時,建立脫貧攻堅考核體系能夠有效減少地方部門在開展農(nóng)村電商扶貧工作中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題。"通過第三方評估、財政扶貧資金績效評價、媒體暗訪等方式,實行最嚴格的考核制度,才能真正做到通過考核激勵先進,鞭策落后,發(fā)現(xiàn)并解決問題。"曹磊說。
電商扶貧仍是重點
電商扶貧在商務扶貧中扮演著重要角色。對于2019年商務扶貧工作的開展,白明認為,電商扶貧仍將是重點。
實際上,就在2018年年底,商務部下發(fā)了《關于進一步突出扶貧導向全力抓好電商扶貧政策貫徹落實的通知》,要求在深入開展調(diào)研的基礎上,因地制宜發(fā)展農(nóng)副、旅游、餐飲、民俗等多元化電商供應鏈,完善利益聯(lián)結(jié)機制,對有條件的貧困戶實施精準幫扶,不片面追求規(guī)模,重在提升幫扶質(zhì)量。"雖然過去幾年間電商扶貧取得了很多成績,但也要看到,一方面,受制于信息化程度不夠、人才缺失、物流亟待建設、各地區(qū)發(fā)展不平衡等因素,網(wǎng)絡鋪得還不夠廣;另一方面,扶貧的品牌化建設、宣傳等做還不夠,還需增強貧困地區(qū)品牌和品質(zhì)建設的能力。"白明坦言,截止2018年年底,中國還有334個深度貧困縣。未來還需系統(tǒng)工作同步推進,包括更進一步推進"百城萬村"家政扶貧計劃、對外勞務扶貧、邊貿(mào)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等相關扶貧體系的建設等,扎實推進電子商務進農(nóng)村綜合示范,推動電商企業(yè)與深度貧困縣建立對口幫扶機制等,力爭到2019年對具備條件的國家級貧困縣實現(xiàn)電商全覆蓋。(作者:劉旭穎)
轉(zhuǎn)自:國際商報
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