廣西壯族自治區(qū)成立60年以來，特別是黨的十八大以來，廣西堅持精準扶貧、精準脫貧，全力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、粵桂扶貧協(xié)作“硬仗”，2012至2017年累計減少貧困人口709萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率由18%降低到5.7%。由于時間緊、任務(wù)重，廣西脫貧攻堅仍有不少待啃的“硬骨頭”，需要進一步完善工作機制、強化政策扶持。
脫貧攻堅進程加快、質(zhì)量更高
廣西是我國少數(shù)民族人口最多的省區(qū)。60年來，為擺脫掉長期壓在群眾身上的貧困重擔(dān)，廣西早在1984年2月就成立了專門機構(gòu)，首先從解決溫飽問題入手，到著力彌補基礎(chǔ)設(shè)施“短板”、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”，再向打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奮勇前進。
改革開放至今，廣西農(nóng)村貧困人口從2100萬人減少到目前的267萬人。黨的十八大以來，廣西按照中央部署全面推進精準扶貧、精準脫貧，脫貧攻堅速度和質(zhì)量不斷提升，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。
自治區(qū)扶貧辦負責(zé)人表示，2015年10月至2016年1月，廣西組織25萬人進村入戶，對照國家“兩不愁三保障”標準，逐戶評估打分，精準識別貧困戶，共識別出634萬貧困人口并全部建檔立卡，有效解決“扶持誰”問題；同時，扎實推進精準施策，推進“八個一批”“十大行動”，解決“怎么扶”問題；嚴格貧困退出，制定貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”、貧困縣“九有一低于”的退出標準，解決“如何退”問題。在中央大力支持下，廣西脫貧攻堅政策體系逐步健全。
嚴格落實“一把手”負總責(zé)的責(zé)任制。廣西堅持五級書記抓扶貧，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”，各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)若干專責(zé)小組。同時，壓實縣級脫貧攻堅主體責(zé)任，實施責(zé)任、任務(wù)、資金、項目“四到縣”制度。
完善扶貧政策體系。在國家政策基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、政府推出脫貧攻堅實施方案、脫貧摘帽激勵辦法等30多個舉措，從自治區(qū)到市、縣、鄉(xiāng)、村建立統(tǒng)一的“掛圖作戰(zhàn)、清單管理、滾動集成、精準摘帽”管理模式。
建立財政扶貧投入穩(wěn)定增長機制。2013年至今年9月，廣西共投入財政專項扶貧資金428.07億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金470.3億元。
廣泛動員各方面幫扶力量。截至目前，廣西共安排52.3萬名干部結(jié)對幫扶貧困戶，選派5000名第一書記和3萬名工作隊員進駐貧困村。
貧瘠之地今變樣 貧困戶奮力奔小康
全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是廣西脫貧攻堅的重要手段。黨的十八大以來，廣西著力開展20戶以上自然村（屯）通屯道路建設(shè)，累計投入133.3億元，修建屯級道路4.45萬公里以上；解決飲水困難貧困人口430多萬人的用水問題；98%以上具備通電條件的自然村（屯）解決了用電問題。
扶貧產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的一道坎，廣西正在不斷跨越這道坎。在深度貧困縣都安縣下坳鎮(zhèn)加八村，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“貸牛還牛”模式養(yǎng)殖肉牛48頭，貧困戶養(yǎng)一頭牛一年能賺上千元。這一模式主要做法是，政府引進有實力的龍頭企業(yè)建立牛羊繁育基地，并把戶均5萬元的小額信貸置換成種牛羊貸給貧困戶飼養(yǎng)8到10個月，企業(yè)保底回購成品牛羊后再扣還種牛羊成本，貧困戶由此獲益。
河池市副市長、都安縣委書記陳繼勇說，都安縣創(chuàng)新推行生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展“貸牛還牛”“貸羊還羊”等精準脫貧產(chǎn)業(yè)，并帶出糧改飼、屠宰、加工、物流、冷鏈等產(chǎn)業(yè)，探索出一二三產(chǎn)融合發(fā)展、產(chǎn)銷無縫銜接的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路。貧困戶積極參與“貸牛還牛”“貸羊還羊”和糧改飼等項目，原來一畝地的產(chǎn)值翻了3倍以上。
為加快推進易地扶貧搬遷，廣西建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包點責(zé)任制等政策機制。在田東縣，6個易地扶貧搬遷安置點項目都有縣領(lǐng)導(dǎo)包點，每棟樓還有包樓“樓長”，負責(zé)貧困戶搬遷入住及子女入學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、考核驗收等事項。
自治區(qū)扶貧辦黨組副書記、副主任楊宏博說：“乘著國家精準扶貧政策的春風(fēng)，目前廣西已有65萬多人從偏遠山村搬遷到城鎮(zhèn)，從低矮的小屋搬進了寬敞明亮的樓房，告別祖祖輩輩居住的窮山惡水，開啟脫貧致富新征程。”
新階段應(yīng)進一步加大政策傾斜力度
廣西提出按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確?？沙掷m(xù)”思路，以深度貧困地區(qū)為“主戰(zhàn)場”，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。受訪人士認為，站在自治區(qū)成立60年新起點上，要進一步加大扶持力度，強化扶貧合力。
百色市扶貧辦有關(guān)負責(zé)人表示，百色老區(qū)貧困面大、貧困程度深，且道路、住房、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)歷史欠賬多，雖然中央、自治區(qū)從人、財、物等方面加大投入，但仍難以滿足實際需要，需要進一步加大扶貧投入和財政傾斜力度。
在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，可通過成立專項扶持資金、有針對性布局大型項目等扶持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天等縣進結(jié)鎮(zhèn)黨委書記羅國謠等基層干部認為，以獎代補資金的發(fā)放應(yīng)當(dāng)因地制宜，支持經(jīng)濟效益更高、群眾基礎(chǔ)更好的產(chǎn)業(yè)，讓更多的貧困群眾得到實惠。
針對因病、因?qū)W等返貧突出問題，一些基層干部建議進一步加大政策扶持力度。如加大對貧困高職、大學(xué)生學(xué)習(xí)生活補助標準，確保不因上學(xué)而返貧；加強對常見特殊大病救助，從國家層面安排專項資金給予貧困戶解決常見特殊大病補助。
崇左市委常委、龍州縣委書記秦昆等人認為，在邊境貧困戶易地搬遷中應(yīng)安排專項資金、給予特殊扶持政策，支持“邊境小鎮(zhèn)”和“民族小鎮(zhèn)”建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)扶貧支持力度。（記者 何偉）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報
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