聚焦金融支持旅游扶貧 創(chuàng)新組織形式讓扶貧更“有溫度”

　　近日，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審定并公布了一批全國金融支持旅游扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目（以下簡稱“重點(diǎn)項(xiàng)目”）。與此同時，三部門還聯(lián)合發(fā)出通知要求各省級旅游、扶貧相關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目貸款融資、開發(fā)建設(shè)及經(jīng)營發(fā)展的指導(dǎo)，通過旅游扶貧項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營發(fā)展帶動更多貧困村、貧困戶和建檔立卡貧困人口脫貧增收。

　　如何確保這些重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)揮扶貧帶動作用？扶貧工作的組織形式是關(guān)鍵之一，好的扶貧組織形式可以實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、村民共贏，讓村民收獲可持續(xù)的旅游發(fā)展紅利。記者采訪了解到，在此次公布的重點(diǎn)項(xiàng)目中有很多項(xiàng)目已經(jīng)探索或規(guī)劃出了切實(shí)的扶貧組織形式。

　　貴州六盤水市六枝特區(qū)的牂牁江景區(qū)文化旅游扶貧項(xiàng)目，是此次公布的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，主要由六盤水牂牁旅游開發(fā)投資有限責(zé)任公司實(shí)施。該公司辦公室主任曹雙介紹，在扶貧組織形式方面，牂牁江景區(qū)探索了很多辦法。比如，與當(dāng)?shù)卮寮壗M織合作，組建民俗歌舞表演隊(duì)，吸納當(dāng)?shù)匕傩赵?ldquo;民俗風(fēng)情篝火晚會”上演出，從而增加農(nóng)民收入；與景區(qū)內(nèi)村級組織簽訂幫扶協(xié)議，結(jié)合公司實(shí)際，從改善組織辦公環(huán)境、增加經(jīng)濟(jì)積累、做好發(fā)展規(guī)劃、引進(jìn)合作商家入駐開發(fā)等方面推進(jìn)幫扶措施落實(shí)；組織六盤水市職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師對公司員工及幫扶村貧困戶從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)。

　　四川省阿壩藏族羌族自治州有3個項(xiàng)目入選了重點(diǎn)項(xiàng)目，分別是九寨溝縣九寨溝生態(tài)旅游度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、理縣孟屯河谷風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游項(xiàng)目、理縣古爾溝溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目。目前這些項(xiàng)目正在有序推進(jìn)，對于這些項(xiàng)目的扶貧組織形式，阿壩州旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“因地制宜、群眾參與、可續(xù)發(fā)展”的原則，圍繞“景區(qū)帶動型、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開發(fā)旅游商品”三種形式，因地制宜，制定最佳旅游扶貧模式、工作措施和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　同樣入選重點(diǎn)項(xiàng)目的還有河南三門峽市大鯢灣生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌下，大鯢灣生態(tài)旅游度假區(qū)確立了扶貧思路，即支持周邊有條件的穆莊村等5個鄉(xiāng)村大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大鯢灣旅游開發(fā)有限公司董事長何飛龍介紹，在扶貧組織形式方面，一是推進(jìn)旅游扶貧村與周邊景區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極培育一批旅游商品龍頭企業(yè)；二是優(yōu)先支持有條件的旅游扶貧村建設(shè)旅游扶貧電商平臺，組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店”、旅游淘寶村、“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”等項(xiàng)目。三是通過“結(jié)對子、舉辦產(chǎn)品對接會、發(fā)展?fàn)I銷代理人”等方式，拓展市場；四是成立大鯢灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會，引導(dǎo)村民規(guī)范化經(jīng)營。

　　位于安徽省太湖縣的禪源太湖旅游區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目同樣入選了重點(diǎn)項(xiàng)目。對于旅游扶貧組織形式，當(dāng)?shù)匾卜e累了很多有效的經(jīng)驗(yàn)。太湖縣旅發(fā)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)芈糜畏鲐氈饕形宸N方式——吸納就業(yè)，聘用貧困戶擔(dān)任景區(qū)生態(tài)護(hù)林員、環(huán)衛(wèi)等；開展旅游扶貧培訓(xùn)，扶持貧困戶開發(fā)旅游產(chǎn)品；貧困戶以土地等資源入股景區(qū)或旅游企業(yè)，收取分紅；景區(qū)、旅游企業(yè)和貧困戶簽訂就業(yè)幫扶和旅游農(nóng)特產(chǎn)品購銷協(xié)議，帶動貧困戶共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

　　對于這些多樣化的扶貧組織形式，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游與酒店管理學(xué)院院長史達(dá)認(rèn)為，此次三部門在公布重點(diǎn)項(xiàng)目的同時還明確提出，要適時對項(xiàng)目扶貧帶動效果進(jìn)行評估。旅游項(xiàng)目與扶貧工作的對接，這本身就是重要的旅游扶貧組織形式，能夠確保貧困家庭盡快受益，并堅(jiān)定他們脫貧的信心。從各地多樣化的扶貧組織形式來看，它們體現(xiàn)了旅游扶貧工作的創(chuàng)新性，關(guān)注了不同貧困地區(qū)的差異化特征，很接地氣，可以說是有“有溫度”的扶貧。（記者 李志剛）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報(bào)
 

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