驢業(yè)扶貧正在成為產(chǎn)業(yè)扶貧的新路徑。在日前舉辦的2018三產(chǎn)聯(lián)動扶貧論壇上,國務(wù)院扶貧辦養(yǎng)驢扶貧工作組副組長溫亞震指出,該工作組經(jīng)過三輪調(diào)研后發(fā)現(xiàn),養(yǎng)驢扶貧能帶貧不返貧。據(jù)介紹,全國已有45個貧困縣(包括36個國家深度貧困縣和9個省級貧困縣區(qū))開展養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧,近10萬貧困戶受益。此外,他還表示,從今年或明年開始,養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動能拉動50萬—100萬貧困群眾。
近10萬貧困戶“騎著毛驢奔小康”
2015年末印發(fā)的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出,支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。而今年印發(fā)的中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》中也明確提出,要加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。
此外,2016年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《全國草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020)》提出,要將驢作為特色食草畜產(chǎn)品因地制宜地發(fā)展,支持貧困片區(qū)依托特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧脫困。
該文件還指出,要在山東、甘肅、遼寧、新疆、內(nèi)蒙古等核心區(qū)域展開養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)重點布局,并提出“推進建設(shè)示范性驢產(chǎn)業(yè)基地,鞏固發(fā)展驢皮、驢奶、驢肉等傳統(tǒng)產(chǎn)品,積極研發(fā)生物制品,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”等主要任務(wù)。
溫亞震表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責(zé)行業(yè)的事情,國務(wù)院扶貧辦要做的是產(chǎn)業(yè)帶貧。
據(jù)介紹,自2017年8月,國務(wù)院扶貧辦確定特色產(chǎn)業(yè)養(yǎng)驢扶貧工作后,成立了國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司養(yǎng)驢扶貧工作小組,小組成員先后赴內(nèi)蒙古、山西、河北、河南、新疆、廣東、廣西、海南、云南、四川、陜西、甘肅、寧夏、吉林、遼寧16個省區(qū)的農(nóng)牧業(yè)廳、扶貧辦及40多個貧困縣、100多個鄉(xiāng)村和養(yǎng)驢合作社,就養(yǎng)驢扶貧情況進行了實地學(xué)習(xí)、探究和考察,總結(jié)養(yǎng)驢扶貧模式經(jīng)驗。按照中央提出的精準扶貧、精準施策的要求,商討?zhàn)B驢扶貧政策與帶貧機制等工作,推動養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)扶貧精準化、持久化。經(jīng)實地考察和龍頭企業(yè)東阿阿膠公司提供與貧困縣簽約數(shù)字,全國已有45個貧困縣(國家深度貧困縣36個)和(省級貧困縣區(qū)9個)開展毛驢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧,有近10萬貧困戶受益,呈現(xiàn)出“騎著毛驢奔小康”的態(tài)勢。
養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式值得推廣
“一頭驢就是一個小銀行”,“養(yǎng)一頭黑毛驢相當(dāng)于多種二畝地”,成為貧困戶通過養(yǎng)驢脫貧致富的真實寫照。
談及如何將第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動起來共同打通養(yǎng)驢脫貧之路時,溫亞震指出,龍頭企業(yè)通過融資租賃的方式,解決養(yǎng)驢周期長、見效慢的問題。
通過8個月的實地調(diào)研了解,國家扶貧辦養(yǎng)驢扶貧調(diào)研小組總結(jié)出值得推廣的養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)聯(lián)動模式有三條:一是龍頭企業(yè)集中養(yǎng)殖,探索融資租賃毛驢的模式,帶貧不返貧;二是社會資本投資,保險機構(gòu)擔(dān)保,政府補貼到位,活驢(育肥驢)租給貧困戶或委托合作社飼養(yǎng),6個月回收或銷售見效,貧困戶每頭驢獲得500元至1000元收益,周期短,見效快;三是貧困戶自養(yǎng)收益模式成本低,效益好。
以東阿阿膠股份有限公司的金驢扶貧計劃為例,該公司著力推進毛驢全產(chǎn)業(yè)鏈健康快速發(fā)展,主要是把握一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,走大健康扶貧之路。首先,精準抓實第一產(chǎn)業(yè)養(yǎng)驢扶貧,重點是與全國具備養(yǎng)驢條件的貧困縣合作飼養(yǎng)和回購毛驢,解決貧困群眾養(yǎng)驢銷路問題,做到真扶貧。同時,確保阿膠和生物制藥需要的驢源。第二是加快發(fā)展驢皮阿膠和生物制藥助力扶貧,擴大二產(chǎn)領(lǐng)域收入規(guī)模。第三是建立金驢產(chǎn)業(yè)營銷系統(tǒng),創(chuàng)造毛驢第三產(chǎn)業(yè)商業(yè)價值。大力開展毛驢文化旅游、創(chuàng)辦毛驢博物館,開發(fā)驢肉餐飲火鍋、布局全國品牌連鎖店和店中店、電商商城營銷等。
建議政府積極出臺扶植政策
近年來,我國驢業(yè)呈現(xiàn)嚴重下滑趨勢。溫亞震表示,目前全國現(xiàn)有存欄數(shù)只有456萬多頭,其中能繁殖母驢100萬頭左右,而15年前毛驢總量為1200萬頭。
為了保障農(nóng)戶的養(yǎng)驢收益,多省區(qū)政府已經(jīng)出臺相關(guān)文件鼓勵養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)扶貧。 如山西省已將毛驢產(chǎn)業(yè)作為全省“8311工程”之一。據(jù)悉,“8311工程”是山西省人民政府辦公廳去年印發(fā)的《關(guān)于推進“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》中明確的省級組織實施之13項重點產(chǎn)業(yè)扶貧項目,其中就包括“10萬頭驢養(yǎng)殖項目”。此外,山西省政府還出臺每頭驢獎勵3000元的政策,鼓勵養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)扶貧。
拉動驢業(yè)大發(fā)展,還需要國家有關(guān)部門群策群力,共同出力。國家扶貧辦養(yǎng)驢扶貧調(diào)研小組建議應(yīng)創(chuàng)新和完善以下政策:第一,建議國務(wù)院扶貧辦積極推動養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,倡導(dǎo)扶貧資金優(yōu)先用于養(yǎng)驢扶貧產(chǎn)業(yè)驢圈舍建設(shè),完善資產(chǎn)收益和探索持續(xù)帶貧模式;第二,建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺毛驢小畜種享受豬羊牛大畜種政策,給予相應(yīng)的獎補政策;第三,建議財政部設(shè)立毛驢交易市場專項資金扶植政策,用于完善設(shè)施和配套服務(wù);第四,建議工信部支持毛驢二產(chǎn)或建立毛驢加工產(chǎn)業(yè)基金,支持制膠、肉、奶、骨等食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費,形成新的帶貧機制;第五,建議商務(wù)部支持或獎補毛驢三產(chǎn)的商超、體驗店、驢肉館、驢奶連鎖店專項經(jīng)費,形成縣鄉(xiāng)村新的帶貧機制;第六,建議國家衛(wèi)生健康委支持新食字號驢奶產(chǎn)品研發(fā)、實驗等專項經(jīng)費,支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第七,建議科技部支持毛驢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,包括性控技術(shù)、配種和防疫技術(shù)、驢奶與骨生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)的專項經(jīng)費;第八,建議國家稅務(wù)總局支持毛驢產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)減免稅政策;第九,建議國務(wù)院國資委組織央企,支持建設(shè)毛驢產(chǎn)業(yè)園區(qū);第十,建議國家儲備局出臺驢肉儲備政策,在甘肅、內(nèi)蒙古和遼寧三大養(yǎng)驢省區(qū)建立驢肉國家儲備庫,防止可能出現(xiàn)的養(yǎng)驢過?,F(xiàn)象發(fā)生。以上十項政策如果到位,實現(xiàn)“騎著毛驢,走在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動之路”脫貧奔小康的目標指日可待。(記者 康源)
轉(zhuǎn)自:中國企業(yè)報
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