旅游減貧，中國(guó)在行動(dòng)

　　9月8日~10日，世界旅游聯(lián)盟在杭州舉辦2018“湘湖對(duì)話”，主題為“減貧與發(fā)展，世界旅游業(yè)的共同責(zé)任”。來自美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、日本等國(guó)旅游協(xié)會(huì)、世界知名旅游企業(yè)的負(fù)責(zé)人等600余名嘉賓與會(huì)。其間發(fā)布了由世界旅游聯(lián)盟、中國(guó)旅游研究院共同撰寫的《世界旅游發(fā)展報(bào)告2018：旅游促進(jìn)減貧的全球進(jìn)程與時(shí)代訴求》以及世界旅游聯(lián)盟（WTA）旅游減貧案例2018。

　　減貧是國(guó)際社會(huì)最為關(guān)注的問題之一。2015年，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)通過《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的首要目標(biāo)就是“在世界各地消除一切形式的貧窮”。旅游減貧是全球減貧的關(guān)鍵領(lǐng)域，在很多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂坏囊粭l重要途徑。

　　中國(guó)也是如此。據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)，2011年以來，中國(guó)通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬以上。2017年，中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待游客超過28億人次，收入超過7400億元，從業(yè)人員900萬人，帶動(dòng)700萬戶農(nóng)民受益。

　　文化和旅游部黨組副書記、副部長(zhǎng)李金早在題為《深化國(guó)際合作推進(jìn)旅游扶貧》的講話中介紹了中國(guó)在旅游減貧等方面的經(jīng)驗(yàn)。他表示，旅游減貧在當(dāng)前具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。旅游扶貧是充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的扶貧，效率高，成本低；是造血式扶貧，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的扶貧，帶動(dòng)性強(qiáng)，覆蓋面寬；是物質(zhì)和精神“雙扶貧”，持續(xù)性強(qiáng)，返貧率低；是富有尊嚴(yán)的扶貧，利于相互尊重、平等交流；是促進(jìn)和諧的扶貧，利于社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)文明；是促進(jìn)國(guó)際交流的扶貧，利于增進(jìn)國(guó)人與世界人民的了解。

　　李金早說，在旅游扶貧實(shí)踐中，文化和旅游部總結(jié)出五種受益分配機(jī)制：一是直接參與旅游經(jīng)營(yíng)，二是在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶中參與接待服務(wù)，三是出售自家農(nóng)副土特產(chǎn)品獲得收入，四是通過參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉(zhuǎn)獲得租金，五是通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)獲取入股分紅，推出“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等“兩帶兩加”旅游精準(zhǔn)扶貧模式。具體來說，文化和旅游部與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中信銀行簽署支持鄉(xiāng)村旅游扶貧合作協(xié)議，“十三五”期間中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)支持500個(gè)景區(qū)帶村旅游扶貧項(xiàng)目，中信銀行將安排旅游投融資不少于2000億元人民幣，設(shè)立國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測(cè)中心，推出280個(gè)旅游扶貧示范項(xiàng)目。在加快深度貧困地區(qū)旅游脫貧步伐方面，文化和旅游部在云南省怒江州、甘肅省臨夏州分別召開深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作會(huì)，發(fā)布10條跨越“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的“西部行”自駕游精品旅游線路。文化和旅游部還設(shè)立了5個(gè)全國(guó)旅游扶貧培訓(xùn)基地，先后舉辦15期“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村村干部培訓(xùn)班”，共培訓(xùn)4000多人。“中方愿意與世界各國(guó)、各地區(qū)進(jìn)一步深化旅游交流合作，尤其是在旅游扶貧上不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)力量，推動(dòng)全球更多符合發(fā)展旅游條件的貧困地區(qū)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)匚幕妥匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，大力開展旅游扶貧，讓更多貧困人口通過旅游渠道脫貧；同時(shí)將扶貧與扶志、扶智有效結(jié)合，探索建設(shè)滿足旅游扶貧長(zhǎng)久需求的人才培養(yǎng)機(jī)制。”李金早如是說。

　　世界旅游聯(lián)盟主席段強(qiáng)也表示，旅游在世界減貧事業(yè)中正從邊緣走向中心，旅游在貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中已從輔助角色轉(zhuǎn)為關(guān)鍵推動(dòng)力量。希望通過本屆“湘湖對(duì)話”，各方共享和交流旅游在減貧事業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)，讓旅游更好地為減貧、發(fā)展、和平服務(wù)。

　　世界旅游聯(lián)盟成立于2017年9月11日，是首個(gè)由中國(guó)發(fā)起成立的全球性、綜合性、非政府、非營(yíng)利的國(guó)際旅游組織。目前，聯(lián)盟會(huì)員數(shù)量已達(dá)165個(gè)，覆蓋36個(gè)國(guó)家和地區(qū)。自成立以來，世界旅游聯(lián)盟就將自身定位為旅游減貧事業(yè)的倡導(dǎo)者。為倡導(dǎo)旅游促進(jìn)發(fā)展帶動(dòng)減貧的理念，發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)效應(yīng)，世界旅游聯(lián)盟聯(lián)合中國(guó)國(guó)際扶貧中心和世界銀行共同發(fā)起了“WTA旅游減貧案例2018”發(fā)布活動(dòng)，最終評(píng)出12個(gè)“WTA旅游減貧案例2018”入選案例和17個(gè)入圍案例。

　　對(duì)此，段強(qiáng)表示，“世界旅游聯(lián)盟愿與國(guó)際社會(huì)充分合作，致力于為政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等多元主體搭建更加有效的平臺(tái)，不斷完善世界旅游減貧的合作機(jī)制，改善全球旅游治理體系，推動(dòng)全球旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，履行以旅游促進(jìn)和平、旅游促進(jìn)發(fā)展、旅游促進(jìn)減貧的使命，詮釋人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵。”（作者：孟妮）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

 

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