中國扶貧的西海固答卷——寧夏奮進(jìn)60年巡禮之脫貧攻堅(jiān)篇


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-09-18





  曾經(jīng)很長(zhǎng)一段時(shí)期,“盲目開墾——生態(tài)破壞——干旱少雨——貧困落后”的惡性循環(huán),讓寧夏西海固地區(qū)一度被稱為“不適宜人類生存的地方”,并成為貧困的代名詞。


  西海固如何徹底擺脫貧困?這是一份寧夏回族自治區(qū)成立60年來的高難度考卷。40年改革開放的實(shí)踐證明,唯有走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路,西海固的人口、土地、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)才能邁入良性循環(huán)。


  從蒼涼走向美麗,從貧困走向富裕,一個(gè)降水量明顯增加、“生態(tài)長(zhǎng)城”日益穩(wěn)固、貧困人口大幅減少、精神富足不甘落后的新西海固呼之欲出。隨著最后19萬多貧困人口的脫貧,這里即將交出一份中國“脫貧奇跡”的西海固答卷。


  聚力攻堅(jiān)


  西海固囊括了固原市原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、彭陽縣、涇源縣、中衛(wèi)市海原縣以及吳忠市同心縣、鹽池縣、紅寺堡區(qū)等9個(gè)貧困縣區(qū),寧夏現(xiàn)有的23.89萬貧困人口中有19.28萬人集中于此。


  走進(jìn)涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村,村口一片花田花海,硬化村道兩邊庭院錯(cuò)落,綠樹紅瓦,近處的休閑小廣場(chǎng)周圍建有農(nóng)家茶館、農(nóng)家樂,遠(yuǎn)處翻過一座小山便是村里的牧草試驗(yàn)場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)牛場(chǎng),當(dāng)?shù)卮迕?、施工人員、外地游客,進(jìn)進(jìn)出出、歡聲笑語,一派欣欣向榮的景象。


  “脫貧光榮戶”馬克俊帶領(lǐng)記者來到楊嶺村史館,指著一張張歷史照片,聲情并茂地講述楊嶺村幾十年來如何擺脫衣不蔽體、食不果腹的苦難,成為草畜、苗木、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)壯大的美麗村莊故事。


  楊嶺村的變化,是西海固脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影。


  這里的山川連著中南海,這里的貧困牽動(dòng)黨中央。1982年,中央決定實(shí)施“三西”(寧夏西海固和甘肅定西、河西)扶貧開發(fā)計(jì)劃,西海固首開有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模“開發(fā)式”扶貧的先河。


  ——1983年以來,國家投向?qū)幭牡姆鲐氋Y金達(dá)430余億元,能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,打通了貧困地區(qū)“內(nèi)通外聯(lián)”通道。目前,固原市5個(gè)縣區(qū)全部由高速公路連接,823個(gè)行政村全部通瀝青水泥公路,六盤山機(jī)場(chǎng)開通的航班越來越多,西海固人走出大山、踏上經(jīng)濟(jì)“高速路”不再是夢(mèng)想。


  ——福建省22年來向?qū)幭纳斐鲈?,僅向固原市就提供資金及實(shí)物8.63億元,115家閩商企業(yè)在固原市建廠興業(yè),他們帶來了新理念、新技術(shù),大數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、制衣、人造花、供港蔬菜、油用牡丹等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地,帶動(dòng)1.8萬名貧困農(nóng)民就業(yè)脫貧。


  ——中國鐵路總公司、華潤(rùn)、中航油、中國商飛、中國建材等央企響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧號(hào)召,發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)“造血”,在原州區(qū)幫扶建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),在西吉縣援建標(biāo)準(zhǔn)化廠房,在鹽池縣提供資金支持發(fā)展灘羊、援建通用機(jī)場(chǎng),在海原縣創(chuàng)造“華潤(rùn)扶貧模式”發(fā)展高端肉牛產(chǎn)業(yè),在紅寺堡區(qū)建設(shè)包裝材料工廠……


  此外,從中央到地方持續(xù)推動(dòng)易地扶貧搬遷,減輕了西海固的人口壓力。35年來,寧夏探索實(shí)施吊莊移民、生態(tài)移民、勞務(wù)移民、插花移民,6次大規(guī)模移民累計(jì)從西海固地區(qū)移民120余萬人。特別是“十二五”以來,投入105億元實(shí)施35萬生態(tài)移民工程,大大減輕了西海固的人口、資源矛盾,移民得以在近水、沿路、靠城的區(qū)域拔掉窮根。據(jù)統(tǒng)計(jì),貧困核心區(qū)域固原市的貧困人口減少到2017年底的9.55萬人,農(nóng)民人均可支配收入突破8500元。


  西海固人脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力也不斷被激發(fā)。“當(dāng)年紅軍翻越六盤山播撒的紅色基因,鼓舞西海固人不甘于向命運(yùn)低頭,不懈追尋‘何時(shí)縛住貧困蒼龍’的答案。”固原市委常委、宣傳部部長(zhǎng)王正儒說。


  如今,這種精神正在源源不斷地釋放出強(qiáng)大的能量,西海固人挺起了脊梁、擼起了袖子。一批又一批農(nóng)民主動(dòng)在退出建檔立卡貧困戶登記申請(qǐng)書上簽字,向昔日的“世界級(jí)貧困”揮手告別。


  56歲的張富德是隆德縣張樓村講習(xí)所的講習(xí)員,他十分熱衷給村里人講課“提神”。“原來日子過得不像樣,趕上精準(zhǔn)扶貧政策好,家里脫了貧?,F(xiàn)在我經(jīng)常在講習(xí)所分享‘種好菜、養(yǎng)好牛、脫貧致富不用愁’的經(jīng)驗(yàn)。”張富德說。


  青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來新風(fēng),攪熱了貧困農(nóng)民的心。看到西海固山鄉(xiāng)巨變,很多年輕人選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。紅軍長(zhǎng)征會(huì)師地——西吉縣將臺(tái)堡是謝宏義的家鄉(xiāng),原本在浙江開公司的他,回來打造“紅軍寨”紅色文化生態(tài)旅游區(qū),建設(shè)2.5公里濃縮景觀,再現(xiàn)當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征情景,帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匕傩兆呱闲蓍e農(nóng)業(yè)+紅色旅游之路。


  寧夏回族自治區(qū)負(fù)責(zé)人說,黨的十八大以來,在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下,各種優(yōu)質(zhì)要素資源快速向西海固集聚,更加精準(zhǔn)發(fā)力、攻克難中之難,形成集中精力抓脫貧、齊心協(xié)力奔小康的生動(dòng)局面。


  破解水困


  西吉縣將臺(tái)鄉(xiāng)火家集村種植大戶火彥紅家的100畝西芹碧綠水嫩,外地客商紛紛前來訂購,每畝收入過萬元。“好菜需好水!今年,斷流30多年的葫蘆河通水了,用河水澆灌芹菜,可比原來的機(jī)井水強(qiáng)多了。”火彥紅說。


  火彥紅念叨的葫蘆河是西吉縣的“母親河”。站在河邊,水面開闊,清流潺潺,蘆葦、香蒲環(huán)繞,水鳥競(jìng)飛,讓人心曠神怡。很難想象,一年前,葫蘆河還是遠(yuǎn)近聞名的臭水溝,淀粉加工廠直排黑臭水,采砂場(chǎng)濫采濫挖,垃圾隨處可見……


  一切改變歸功于當(dāng)?shù)刂匦聦徱曀Y源、消除水污染的決心。去年,西吉縣投入2.52億元啟動(dòng)葫蘆河綜合治理工程,填筑防洪堤、疏浚河道、修復(fù)植被,拆除河道內(nèi)78家企業(yè),還兩岸14.2萬群眾一河清水。


  不僅葫蘆河,固原市從去年起整合資金32億元啟動(dòng)清水河、葫蘆河、渝河、涇河、茹河“五河共治”。固原市水務(wù)局副局長(zhǎng)龔國棟介紹說,通過探索截污治污、恢復(fù)自凈、修復(fù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源等創(chuàng)造性治水模式,如今,五河岸邊污水處理設(shè)施拔地而起,大型人工濕地初具規(guī)模,綠化面積大幅提高,水體生態(tài)全面恢復(fù)。


  “五河共治”是固原市治水的一次重大突破,也是干旱地區(qū)刷新資源觀、追尋新發(fā)展理念的重要探索。


  固原市地表水資源量?jī)H5.67億立方米,每年從黃河引水1100萬立方米,水資源總體短缺的現(xiàn)狀短期內(nèi)無法徹底改變。昔日肆虐的旱魔給西海固人留下深深的心理陰影:十年九旱、廣種薄收、食不果腹……


  如何破解水困,破解世紀(jì)干旱難題?是擺在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娒媲暗闹卮笳n題。


  “西海固治理,水為大政。只有破解水困,才能破解貧困,否則投入再多人力、物力,也會(huì)深陷‘卡脖子旱’。”寧夏回族自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)白耀華說,現(xiàn)在治水方略是南引涇河水、北調(diào)黃河水、用好當(dāng)?shù)厮?,在不斷增加水資源的同時(shí),通過高效節(jié)水手段,提高水資源利用效率,讓水循著價(jià)值規(guī)律流動(dòng),把每一滴水用到極致。


  寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源及連通工程解決了113.53萬人的安全飲水,農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到94.5%,圓了老百姓的安全飲水夢(mèng)。西海固人從此擰開水龍頭就能喝上甘甜的涇河水,上鎖的水窖、馱水的毛驢、難咽的苦咸水都已成為歷史。有了自來水,裝了太陽能熱水器,曾經(jīng)惜水如油的西海固人有了洗澡的習(xí)慣,臉上有了舒展的笑容。


  固海揚(yáng)水、寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉等工程的實(shí)施,給西海固引來了黃河水,為發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)提供了基礎(chǔ)性條件。有了黃河水,鹽池縣發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè),紅寺堡區(qū)種植釀酒葡萄,同心縣推廣文冠果……


  水多了,農(nóng)民的頭腦活了,興起安格斯肉牛、黑毛驢、萬壽菊、中蜂等很多新產(chǎn)業(yè)。未來,寧夏將繼續(xù)擴(kuò)大引黃規(guī)模,通過200多公里管道輸送,再為山區(qū)增加7000萬立方米水支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。


  綠色發(fā)展


  8月的一個(gè)清晨,俯瞰彭陽縣金雞坪梯田公園,依山傍溝、層層疊疊、如鏈似帶,在曙光中騰云駕霧,宛如一枚枚“綠色指紋”印刻在黃土高原。


  彭陽縣曾是西海固生態(tài)最脆弱的地方之一,1983年建縣之初提出“生態(tài)立縣”,頂著“天寒地涼條件差,植樹造林搞綠化,瞎子點(diǎn)燈白費(fèi)蠟”的質(zhì)疑,幾十年一張藍(lán)圖繪到底,為造林整地挖的溝連起來可繞地球三圈半。青山蔥郁、群嶺疊翠,如今的彭陽已走出荒山禿嶺的困厄。


  18年的退耕還林還草,15年的封山禁牧,特別是黨的十八大以來,中央和自治區(qū)黨委政府在西海固原有重大生態(tài)工程基礎(chǔ)上,又進(jìn)一步實(shí)施移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)、六盤山重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林綠化等工程,這里的生態(tài)系統(tǒng)開始良性循環(huán),僅固原市的森林覆蓋率由2000年的12.8%提升至25.1%,林草覆蓋度達(dá)73%。


  “固原年平均降水量由1982年282.1毫米、2012年449.6毫米,提高到現(xiàn)在504.6毫米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銀川市,氣候變濕潤(rùn)了。”固原市氣象局局長(zhǎng)杜鑫說。


  西海固山綠了、水清了、天藍(lán)了,但苦于缺乏致富產(chǎn)業(yè),腰包并未鼓起來。固原市在生態(tài)重建過程中也彷徨過,在“無工不富”理念影響下,也曾提出走“工業(yè)強(qiáng)市”之路,但是當(dāng)?shù)厝彼?、生態(tài)脆弱,此路不通。


  綠水青山如何變成金山銀山,這是對(duì)西海固的重大考驗(yàn)。“原來就生態(tài)抓生態(tài),檸條、沙棘、山桃、山杏雖然綠了荒山,但經(jīng)濟(jì)效益低?,F(xiàn)階段的生態(tài)重建必須高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的統(tǒng)一。”固原市副市長(zhǎng)周文貴說。


  格?;ㄅ拧⒃录鞠汴囮?,蘋果、酥梨壓彎了枝,迎客松伸展臂膀歡迎遠(yuǎn)道而來的客人……六盤山下1000畝“四個(gè)一”林草產(chǎn)業(yè)示范園儼然成了一座“花果山”。為了尋找耐寒、耐旱的新品種,解決經(jīng)果林品種少、規(guī)模小、產(chǎn)值低的問題,今年以來固原市科學(xué)試驗(yàn),建設(shè)38個(gè)“一棵樹、一株苗、一枝花、一棵草”試驗(yàn)示范園,在2萬畝土地上試種269個(gè)品種。


  “經(jīng)過試驗(yàn),我們發(fā)現(xiàn)以往沒種過的大果榛子、美國紅楓、蜜脆蘋果、紅樹莓等長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò),再進(jìn)一步觀察、篩選,我們有信心發(fā)現(xiàn)更多適合高寒地區(qū)、經(jīng)濟(jì)效益更高的新品種。”固原綠峰園林綠化有限公司總經(jīng)理王勇說。


  如今,“四個(gè)一”科學(xué)試驗(yàn)代替了拍腦袋決策,固原市采取政府引導(dǎo)、科技支撐、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、農(nóng)戶參與的方式,走上生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合的“綠色+”之路。


  新起點(diǎn),再出發(fā)。近期,寧夏回族自治區(qū)負(fù)責(zé)人在調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)說,寧夏堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不變,補(bǔ)齊發(fā)展短板,做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。特別是在西海固,要統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧,因地制宜、因村因戶因人施策,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,以“繡花”功夫提升脫貧質(zhì)量,拓寬群眾脫貧路徑,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。(記者孫波、陳曉虎、馬俊、鄒欣媛)


  轉(zhuǎn)自:新華社


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