紅色旅游與綠色生態(tài)結(jié)合 山東省臨沂市費(fèi)縣推進(jìn)旅游扶貧

　　“人人（那個(gè)）都說沂蒙山好，沂蒙（那個(gè)）山上，好風(fēng)光……”60多年前，經(jīng)典民歌《沂蒙山小調(diào)》傳遍大江南北，其誕生地位于山東省臨沂市費(fèi)縣境內(nèi)。

　　費(fèi)縣地處沂蒙山區(qū)腹地，人口89萬，是著名的革命老區(qū)。這里山清水秀，自然資源豐富，人文歷史厚重。然而，好資源在農(nóng)耕時(shí)代只是深巷里的美酒。費(fèi)縣有6.3萬貧困人口，占臨沂市貧困人口總量的七分之一，是國家級貧困縣，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。20世紀(jì)90年代以來，蓬勃發(fā)展的旅游春風(fēng)吹進(jìn)沂蒙老區(qū)。費(fèi)縣緊抓機(jī)遇，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的特性，注重紅色旅游與綠色生態(tài)結(jié)合，科學(xué)推進(jìn)旅游扶貧，促進(jìn)脫貧致富，令昔日貧窮的山區(qū)景美人富。

　　精準(zhǔn)識別發(fā)力重點(diǎn)幫扶

　　在費(fèi)縣西南12公里處的核桃峪村，山高林密、民風(fēng)淳樸，因盛產(chǎn)核桃而得名。近年來，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展旅游業(yè)，圍繞核桃拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，讓百姓享受到旅游發(fā)展紅利。村民陳慶后開辦的核桃山谷生態(tài)農(nóng)莊已經(jīng)開業(yè)2年，生意十分紅火。他說，過去自己就是種核桃，在外打工賺錢，現(xiàn)在經(jīng)營以“核桃宴”為主題的農(nóng)家樂，帶動了土特產(chǎn)銷售，還發(fā)展了林下養(yǎng)殖，收入翻了好幾倍，“是政府的好政策和駐村第一書記的幫扶引導(dǎo)，讓我有了今天的好日子。”

　　據(jù)了解，在開展旅游扶貧工作伊始，費(fèi)縣就按照精準(zhǔn)到村、到戶、到人的要求，摸清了貧困村發(fā)展基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)調(diào)研，全縣57個(gè)貧困村中，26個(gè)村旅游資源較為豐富，12個(gè)村具備紅色旅游發(fā)展價(jià)值。通過積極爭取，3個(gè)村被列為國家級重點(diǎn)旅游扶貧村，1個(gè)村被列為省級重點(diǎn)旅游扶貧村，7個(gè)村被列為市級重點(diǎn)旅游扶貧村。

　　目前，費(fèi)縣已完成新建改建旅游廁所121處，其中61處為旅游扶貧村公共廁所；積極申報(bào)各級旅游扶貧村12個(gè)，爭取各類旅游扶貧專項(xiàng)資金1500余萬元；爭取臨沂市旅游發(fā)展委員會支持，由市財(cái)政對縣里3個(gè)旅游特色鎮(zhèn)和11個(gè)旅游特色村每年分別給予100萬元和50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，縣財(cái)政每年分別配套50萬元和25萬元，同時(shí)縣財(cái)政還對全縣其余9個(gè)旅游特色鎮(zhèn)和29個(gè)旅游特色村5年內(nèi)分別獎(jiǎng)補(bǔ)300萬元和50萬元，5年內(nèi)將累計(jì)直接投入1.2億元用于旅游扶貧。

　　針對貧困靶標(biāo)，費(fèi)縣政府部門還積極爭取政策扶持，為旅游扶貧保駕護(hù)航，并開展村企結(jié)對幫扶活動，組織旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、旅游商品企業(yè)等20家涉旅單位在服務(wù)外包、安排就業(yè)、購銷旅游商品（用品）及旅游培訓(xùn)等方面與貧困戶進(jìn)行結(jié)對合作、精準(zhǔn)幫扶，就近吸納貧困人口就業(yè)。

　　拓展空間踐行“旅游+”理念

　　近年來，費(fèi)縣積極踐行“旅游+”理念，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透融合，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機(jī)結(jié)合，探索出多種旅游扶貧模式，強(qiáng)力撬開貧困桎梏。

　　朱田鎮(zhèn)崔家溝村位于費(fèi)縣西南山套之中，是省定重點(diǎn)貧困村，過去一直過著坐守綠水青山卻道路不通、房屋破舊的生活。近年來，費(fèi)縣將其納入臨沂市“一點(diǎn)兩區(qū)”易地扶貧搬遷示范點(diǎn)，實(shí)施了整村易地扶貧搬遷，并在搬遷原址上建設(shè)田園綜合體，打造出了沂蒙百花梯田生態(tài)旅游區(qū)、沂蒙雪尖茶旅莊園生態(tài)旅游項(xiàng)目，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、旅游觀光、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多業(yè)態(tài)進(jìn)行整合，開啟了“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+電商”等發(fā)展模式。如今的崔家溝村道路平整，美景引人流連，成為費(fèi)縣旅游扶貧的一個(gè)典型創(chuàng)新案例。

　　《沂蒙山小調(diào)》誕生地所在的銀座天蒙旅游區(qū)，2017年接待游客量超過100萬人次，輻射帶動了周邊牛嵐村、倉泉村、五圣堂村、譚家莊村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，有的村還建立了地方特色旅游商品銷售點(diǎn)，有效拓寬了農(nóng)戶增收致富渠道。2017年，牛嵐村旅游扶貧就業(yè)車間暨山東甜酷飲料有限公司正式開工，工廠組織貧困農(nóng)戶開展農(nóng)產(chǎn)品加工，帶動貧困戶20余人就業(yè)，同時(shí)為村集體每年增收4萬余元。

　　費(fèi)縣旅游發(fā)展委員會主任姚永說，扶貧車間務(wù)工培訓(xùn)使貧困戶有了一技之長，不僅為貧困村“輸血”，還培育了“造血”功能。

　　費(fèi)縣還充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)的融資平臺作用，面向農(nóng)戶推出“富民農(nóng)戶貸”等，為旅游企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶提供金融扶貧貸款；根據(jù)貧困村實(shí)際情況和群眾意愿，實(shí)施整體易地搬遷，結(jié)合小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)“三區(qū)同建”，積極培育發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　標(biāo)桿引領(lǐng)帶動全域脫貧

　　與此同時(shí)，費(fèi)縣還按照“一鄉(xiāng)一特、一村一品、一業(yè)一片”的思路，對相鄰貧困村實(shí)施連片整體開發(fā)，打造了許家崖美麗鄉(xiāng)村風(fēng)情區(qū)、果香慢谷鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情區(qū)、馬莊鎮(zhèn)萬畝核桃園發(fā)展集聚區(qū)，帶動了大批貧困人口以資源租賃、旅游從業(yè)、旅游創(chuàng)業(yè)等形式參與旅游發(fā)展，走上增收致富快車道。

　　在此過程中，一系列“公司+農(nóng)戶”“能人帶農(nóng)戶”等創(chuàng)收扶貧典型紛紛涌現(xiàn)。如許家崖飛行營地依托項(xiàng)目開發(fā)，與周邊4個(gè)村貧困戶簽訂旅游商品專供協(xié)議，將熱氣球模型、飛行徽標(biāo)等特色商品售賣權(quán)轉(zhuǎn)讓給貧困戶，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)旅游扶貧；大田莊鄉(xiāng)依托豐富的土地山場資源，引進(jìn)東方商業(yè)集團(tuán)等旅游企業(yè)，通過流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；馬莊鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)村環(huán)境連片整治行動，建設(shè)核桃峪候鳥養(yǎng)老養(yǎng)生基地；費(fèi)城街道創(chuàng)建電商產(chǎn)業(yè)園，將農(nóng)副土特產(chǎn)品包裝成旅游商品，借助網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行銷售。

　　近年來，費(fèi)縣積極動員貧困戶以資本金與資產(chǎn)入股合作社，以能人帶動建設(shè)合作社20余個(gè)，旅游發(fā)展間接受益350余戶、1350多人，實(shí)現(xiàn)人均增收2000元；以能人帶動大項(xiàng)目開發(fā)，通過旅游項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，共計(jì)2000余戶、6000多農(nóng)民受益，人均增收1100元；以能人帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過在項(xiàng)目區(qū)開辦農(nóng)家樂、采摘園及旅游企業(yè)就業(yè)等形式，帶動直接就業(yè)165戶、630多人，人均增收3200多元。

　　費(fèi)縣旅游發(fā)展委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年費(fèi)縣實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)脫貧3500余人，超出年初計(jì)劃的45.6%。到2020年，費(fèi)縣計(jì)劃建設(shè)11個(gè)重點(diǎn)旅游扶貧村、29個(gè)一般旅游扶貧村，其中包含10個(gè)紅色旅游扶貧村，每個(gè)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元，通過鄉(xiāng)村旅游帶動20%貧困人口脫貧。（高雯雯）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報(bào)

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