春節(jié)期間，貴州省赤水市大同鎮(zhèn)民族村舉辦了民族特色活動(dòng)踩山節(jié)。苗族同胞身著節(jié)日盛裝，吹蘆笙，飲米酒，載歌載舞，吸引了眾多游客駐足觀看。
過去，這個(gè)村的百姓生活極為貧困。村民只能拿著山上挖的竹筍子、手工編的竹簍子到集鎮(zhèn)上換幾個(gè)鹽巴錢。自從吃上旅游飯后，該村人均家庭純收入突破萬元，成了赤水市有名的旅游致富村。“目前，我市有萬余貧困人口直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)，共有20個(gè)貧困村因旅游帶動(dòng)而‘出列’。”赤水市旅游局局長(zhǎng)肖艷說。
赤水市只是全國(guó)旅游脫貧致富奔小康的一個(gè)縮影。這種現(xiàn)象在2017年國(guó)務(wù)院扶貧辦新公布的28個(gè)脫貧摘帽縣中不是個(gè)例。放眼全國(guó)，無論是東北關(guān)外、黃河兩岸，還是天山南北、滇桂邊陲、壟上蜀地，旅游扶貧的春風(fēng)所到之處，致富之花漸次開放。
履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任 頂層設(shè)計(jì)持續(xù)發(fā)力
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早說，鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，做好鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧工作既是一份沉甸甸的責(zé)任，更是全國(guó)旅游行業(yè)的光榮使命。在我國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，旅游行業(yè)要積極融入大局，承擔(dān)起歷史責(zé)任，主動(dòng)作為，善作善成，發(fā)揮好旅游業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的應(yīng)有作用。
“近年來，國(guó)家旅游局深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)扶貧開發(fā)工作會(huì)議的決策部署，以開展鄉(xiāng)村旅游為核心抓手推動(dòng)旅游扶貧，將旅游扶貧納入國(guó)家扶貧開發(fā)工作大格局。”國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
正是這種擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全國(guó)旅游扶貧攻堅(jiān)的步伐一直沒有停歇。2015年、2016年，國(guó)家旅游局聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦在安徽省黃山市休寧縣海陽(yáng)瑯狀元村、河北省張北縣共同組織召開了兩屆全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議，對(duì)全國(guó)旅游扶貧工作進(jìn)行了全面部署；2017年，在云南省怒江傈僳族自治州、甘肅省臨夏回族自治州，分別召開了西南、西北片區(qū)深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作會(huì)，重點(diǎn)部署了“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作；2015年、2017年，在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、西藏自治區(qū)林芝市分別召開了全國(guó)旅游援疆、援藏工作會(huì)議，對(duì)新疆、西藏旅游扶貧工作做出專項(xiàng)部署……
國(guó)家旅游局多次組織人員深入基層開展調(diào)研。李金早和局黨組其他成員多次帶領(lǐng)局機(jī)關(guān)有關(guān)司室同志深入云南怒江、麗江，四川涼山，甘肅臨夏，內(nèi)蒙古阿爾山、赤峰、烏蘭察布，陜西咸陽(yáng)等地，實(shí)地調(diào)研、入戶慰問、召開座談會(huì)等，摸情況、問需求、找問題，不斷對(duì)旅游扶貧工作提出新要求。
在廣泛調(diào)研、深入論證、充分聽取社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，一系列旅游扶貧政策相繼出臺(tái)：2016年，《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動(dòng)方案》制定出臺(tái)，在全國(guó)實(shí)施了鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、旅游規(guī)劃扶貧公益、鄉(xiāng)村旅游后備箱和旅游電商推進(jìn)、萬企萬村幫扶、百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客、金融支持旅游扶貧、扶貧模式創(chuàng)新推廣、旅游扶貧人才素質(zhì)提升等8項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)；2017年，《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動(dòng)方案》制定出臺(tái)，加快推動(dòng)“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展；2018年，《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前旅游扶貧工作的通知》制定出臺(tái)，對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，全面推進(jìn)貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
同時(shí)，國(guó)家旅游局與相關(guān)部門積極溝通協(xié)調(diào)，共同加大對(duì)旅游扶貧工作的政策保障，從政策、資金、用地等多方面，加大了對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施等方面支持力度；會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等開展國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作；在政策扶持、資金項(xiàng)目支持、宣傳推廣、智力幫扶、基層黨組織建設(shè)等方面，進(jìn)一步加大對(duì)巴馬縣和阿爾山市等定點(diǎn)扶貧點(diǎn)的幫扶力度。
聚力攻堅(jiān)創(chuàng)新機(jī)制 全面推進(jìn)落地落實(shí)
2017年年底，400多名鄉(xiāng)村旅游帶頭人、旅游扶貧重點(diǎn)村干部、基層旅游管理人員從所在的深度貧困地區(qū)出發(fā)，匯集到浙江湖州、江蘇無錫和山東棗莊，參加國(guó)家旅游局主辦的深度貧困地區(qū)旅游扶貧專題培訓(xùn)班。
阿洛是湖州培訓(xùn)班的學(xué)員。他回到云南省怒江州貢山縣捧當(dāng)鄉(xiāng)迪麻洛村后，對(duì)經(jīng)營(yíng)“迪麻洛阿洛客棧”更有信心了。他在安吉縣參觀時(shí)，想到可以將一些項(xiàng)目引進(jìn)家鄉(xiāng)，和鄉(xiāng)親們一起走上旅游致富路。據(jù)了解，自2014年以來，這樣的培訓(xùn)班共舉辦了15期，4000多名全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村村干部受益。旅游扶貧培訓(xùn)已經(jīng)成為旅游扶貧工作的“常態(tài)”。
國(guó)家旅游局還開展了多項(xiàng)工作，讓旅游致富的示范標(biāo)桿越樹越多：實(shí)施旅游規(guī)劃公益扶貧行動(dòng)，先后組織全國(guó)374家旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，編制了2000多個(gè)旅游扶貧規(guī)劃；加大旅游發(fā)展基金、文化旅游提升工程資金中對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目的支持力度，并與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中信銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議；會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦策劃10條跨越“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的“西部行”自駕游精品旅游線路；籌組“深度貧困地區(qū)旅游公益宣傳推廣聯(lián)盟”，對(duì)旅游扶貧工作進(jìn)行深度宣傳。
2018年，旅游扶貧工作的節(jié)奏更是馬不停蹄。1月3日，李金早一行冒著嚴(yán)寒、頂著風(fēng)雪到麗江市玉龍納西族自治縣，深入玉龍雪山腳下的甲子村調(diào)研旅游扶貧工作推進(jìn)情況；1月4日，“原美生態(tài)·情醉‘三州’”旅游推介會(huì)在北京舉辦；1月18日，“三區(qū)三州”旅游扶貧對(duì)接活動(dòng)在四川省涼山彝族自治州長(zhǎng)板橋村舉辦，為“三區(qū)三州”送去規(guī)劃幫扶、智力幫扶、宣傳推廣幫扶、金融幫扶、產(chǎn)品幫扶等五大幫扶“禮包”。
如何跟蹤了解鄉(xiāng)村旅游扶貧工作實(shí)施效果是一個(gè)關(guān)鍵問題。2016年1月，國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程觀測(cè)中心在湖州設(shè)立，正式開始對(duì)全國(guó)153個(gè)有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的建檔立卡貧困村觀測(cè)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)際成效。
多種模式精準(zhǔn)施策 貧困人口受益顯著
“近年來，各地從實(shí)踐中探索出了直接從事旅游經(jīng)營(yíng)、參與接待服務(wù)、出售農(nóng)副土特產(chǎn)品、土地流轉(zhuǎn)獲得租金、入股分紅等多種旅游扶貧利益分配機(jī)制，讓貧困群眾成為旅游扶貧開發(fā)利益共享主體，最大限度激發(fā)了社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的能動(dòng)性和創(chuàng)造力。”國(guó)家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
2018年春節(jié)期間，云南省福貢縣匹河怒族鄉(xiāng)怒族山寨——老姆登村陽(yáng)光明媚、草木蔥蘢，游客們歡歌笑語，處處彌漫著喜慶熱鬧。
這與過去貧窮落后的老姆登村形成鮮明對(duì)比。近幾年，在村民郁伍林的帶動(dòng)下，該村創(chuàng)辦了16家農(nóng)家樂客棧，年接待游客10萬人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá)400萬元，人均純收入突破6000元。“能人帶戶”的旅游扶貧模式初步發(fā)力。
“景區(qū)帶村”帶動(dòng)效果也更加明顯。在距離寧夏六盤山國(guó)家森林公園2公里處的涇源縣冶家村，正在忙碌的冶家村農(nóng)家樂協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙萬升說：“我們村是靠六盤山國(guó)家森林公園脫貧致富的。”現(xiàn)在，村民開的農(nóng)家樂每家凈利潤(rùn)均超過10萬元，效益最好的一戶超過了60萬元。河北省淶水縣依靠野三坡景區(qū)形成了“雙帶四起來”的旅游精準(zhǔn)扶貧模式，全縣貧困人口由2013年的68725人減少到2017年的14028人。貴州省六盤水市普古鄉(xiāng)積極探索“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”三變模式，累計(jì)帶動(dòng)885戶3288人脫貧。
旅游扶貧大有可為，大有作為。國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)李世宏表示，黨的十八大以來，國(guó)家旅游局持續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，扎實(shí)推進(jìn)旅游發(fā)展與扶貧開發(fā)有機(jī)融合，旅游扶貧工作機(jī)制基本建立，政策體系日益完善，產(chǎn)品業(yè)態(tài)不斷豐富，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，旅游扶貧工作取得扎實(shí)成效，發(fā)展旅游業(yè)成為許多貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的有力抓手和重要支撐。（實(shí)習(xí)記者 馮豪博）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)旅游報(bào)
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