經(jīng)過(guò)多年的快速減貧過(guò)程，我國(guó)剩余貧困人口的脫貧難度越來(lái)越大。今后，從哪些地方、如何精準(zhǔn)發(fā)力，啃下脫貧“硬骨頭”？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院課題組發(fā)布的《扶貧藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)報(bào)告（2017）》在總結(jié)前期扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、分析脫貧攻堅(jiān)取得的進(jìn)展基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間我國(guó)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了前瞻分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。
“過(guò)去4年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了5564萬(wàn)人，每年減少1391萬(wàn)人。這充分說(shuō)明脫貧攻堅(jiān)取得了符合預(yù)期的效果。但經(jīng)過(guò)多年的快速減貧過(guò)程，剩余貧困人口的脫貧難度越來(lái)越大。”《扶貧藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)報(bào)告（2017）》指出，保證全國(guó)各地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，需要有比以前更大的扶貧力度、更有效的扶貧舉措創(chuàng)新。
“要根據(jù)深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)需要，優(yōu)化和加強(qiáng)其扶貧資源的投入和分配。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院貧困問(wèn)題研究中心主任吳國(guó)寶說(shuō)。
深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，需要同步解決扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”和區(qū)域整體脫貧、貧困村摘帽三個(gè)層次的問(wèn)題。因此，要根據(jù)這三個(gè)層次上的綜合缺口評(píng)估扶貧資源需求，制定脫貧計(jì)劃。深度貧困地區(qū)的扶貧方式，需要兼顧長(zhǎng)期基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目和短期增收項(xiàng)目，結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)新更精準(zhǔn)的扶貧方式。
其中，產(chǎn)業(yè)扶貧方面，一方面需要探索建立連接貧困戶與市場(chǎng)的組織形式，通過(guò)外部支持和地方市場(chǎng)組織發(fā)展，更多地借助電商扶貧平臺(tái)，幫助各地的優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值；另一方面要尋求適合各地條件的資產(chǎn)收益扶貧、旅游扶貧等方式，拓展增收渠道。
就業(yè)扶貧方面，要根據(jù)各地特點(diǎn)，開(kāi)辟更多的就地就近就業(yè)途徑。“特別需要研究和探討在深度貧困地區(qū)增加以工代賑機(jī)會(huì)的可能性和途徑，比如在條件允許的地區(qū)開(kāi)展基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程整治等，既可以改善這些地區(qū)長(zhǎng)期的發(fā)展條件和能力，也可在短期內(nèi)為扶貧對(duì)象增加一定的就業(yè)機(jī)會(huì)。”中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員劉建進(jìn)說(shuō)。
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