近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署。
為何中央要對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作專門印發(fā)《實(shí)施意見》？按照前幾年的減貧進(jìn)度，如果深度貧困地區(qū)不加大力度，將很難在2020年如期完成脫貧任務(wù)。記者采訪獲悉，現(xiàn)在難度比較大的是西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)三州”），以及貧困發(fā)生率超過18％的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20％的貧困村。由于歷史原因，這些深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率比較高，基礎(chǔ)條件比較差。對(duì)這些地區(qū)，必須采取強(qiáng)力措施，因此，6月23日，中央專門召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，并出臺(tái)支持意見。
深度貧困地區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭。補(bǔ)齊這些短板，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵。那么，《實(shí)施意見》如何確保取得實(shí)效呢？
“各級(jí)有關(guān)部門和貧困地方要通力協(xié)作，才能貫徹好中央精神，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”寧夏回族自治區(qū)扶貧辦主任梁積裕表示，按照《實(shí)施意見》的部署，新增脫貧攻堅(jiān)資金、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目、新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要用于深度貧困地區(qū)。中央將加大財(cái)政投入力度，加大金融扶貧支持力度，加大項(xiàng)目布局傾斜力度，加大易地扶貧搬遷實(shí)施力度，加大生態(tài)扶貧支持力度，加大干部人才支持力度，加大社會(huì)幫扶力度，集中力量攻關(guān)，構(gòu)建起適應(yīng)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要的支撐保障體系。一方面，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門要落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任，對(duì)“三區(qū)三州”和其他深度貧困地區(qū)、深度貧困問題，統(tǒng)籌支持解決，重點(diǎn)解決因病致貧、因殘致貧、飲水安全、住房安全等問題，加強(qiáng)教育扶貧、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地政策支持和兜底保障，打出政策組合拳；另一方面，貧困地方也要統(tǒng)籌整合資源，緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的群體，扭住最急需解決的問題，集中力量解決本區(qū)域內(nèi)深度貧困問題。
中央對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署，加大政策傾斜力度，如何避免助長(zhǎng)一些貧困群眾的“等、靠、要”思想？“在《實(shí)施意見》里，中央明確提出要深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，激發(fā)深度貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，很有針對(duì)性。”華中科技大學(xué)中國(guó)（南方）減貧與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)譚詩(shī)斌表示。
譚詩(shī)斌認(rèn)為，貧困問題是長(zhǎng)期歷史形成的，如果貧困群眾不發(fā)動(dòng)起來，光靠外力幫扶，不激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，就容易滋生“等、靠、要”思想。“現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧到戶到人政策很多，資金項(xiàng)目幫扶力度很大，關(guān)鍵還是有些貧困戶精神動(dòng)力缺乏，依賴思想嚴(yán)重。要提倡貧困群眾勤勞致富，通過自己的雙手改變自己的命運(yùn)。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，抓好思想教育，建立教育平臺(tái)。比如貴州省畢節(jié)市的‘脫貧攻堅(jiān)講習(xí)所’，以領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、農(nóng)技人員、傳統(tǒng)工藝傳承人為講師，走進(jìn)田間地頭，宣講扶貧攻堅(jiān)政策，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)，效果就很好。對(duì)那些有勞動(dòng)能力的貧困戶，不要簡(jiǎn)單地給錢、給物，要通過思想教育、技能培訓(xùn)、金融扶持等手段增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力和意識(shí)。”
譚詩(shī)斌建議，一要完善政策機(jī)制，改進(jìn)扶貧工作方式，多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，不大包大攬，不包辦代替；二是用群眾身邊的致富典型為標(biāo)桿，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、干有方向，激發(fā)他們勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力；三是充分發(fā)揮貧困群眾在脫貧攻堅(jiān)中的主體作用，通過組織動(dòng)員，讓貧困群眾有想法、有辦法，向往美好生活，努力實(shí)現(xiàn)脫貧。引導(dǎo)貧困戶結(jié)合自身實(shí)際情況，找準(zhǔn)勤勞致富的路子；四是加強(qiáng)村“兩委”建設(shè)，向所有貧困村派駐村工作隊(duì)，幫助想辦法出主意，同時(shí)擔(dān)負(fù)起動(dòng)員、引導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。（記者 黃俊毅）
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