眼下正是香菇出菇季節(jié),平泉市黃土梁子鎮(zhèn)梁后村光伏農業(yè)食用菌產業(yè)扶貧園區(qū)內,梁后村村民鄒德富每天在自家的5個菌棚里忙活。“全靠合作社的黨員帶頭,我才敢承包菌棚。按現在的市場行情,我今年能純賺5萬多元。”鄒德富說。
2015年,梁后村黨員楊海玉牽頭組建了梁后食用菌專業(yè)合作社,并建起光伏農業(yè)食用菌產業(yè)扶貧園區(qū)。建園區(qū)之初,盡管推出了“零風險”產業(yè)扶貧模式,但入園的貧困戶卻寥寥無幾。經過考慮和發(fā)動,楊海玉組織梁后和楊杖子兩個村的12名黨員先行入駐園區(qū)承包大棚作表率,最終帶動23戶貧困戶入駐,戶均年收入近6萬元。今年以來,園區(qū)又吸納全鎮(zhèn)87戶貧困戶入駐,并帶動周邊700余人到園區(qū)務工,使貧困戶走上脫貧致富之路。
承德8個縣(市)中有7個是貧困縣(市),目前仍有38.1萬貧困人口,脫貧任務十分繁重。為實現精準脫貧,該市聚焦深山區(qū)、壩上和接壩地區(qū)、水庫移民區(qū)等重點區(qū)域和特困戶、“三無”(無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源)戶、因病致貧返貧戶等重點人群,狠下“繡花功夫”,六措并舉打好脫貧攻堅組合拳。
突出抓好產業(yè)扶貧,解決持續(xù)增收問題。通過培育林果、蔬菜、畜牧等九大特色扶貧產業(yè),打造了總投資122.3億元的百萬畝經濟林、百萬噸食用菌、百萬畝中藥材花海、百萬頭優(yōu)質肉牛、百萬只優(yōu)質肉羊“五個百萬基地”。到目前,培育農業(yè)特色產業(yè)化龍頭企業(yè)404個,發(fā)展農村股份制經濟組織2635家,專業(yè)合作社11156家,覆蓋85%的貧困村,帶動5.4萬貧困人口實現脫貧。下一步將堅持脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村特色游、現代農業(yè)園區(qū)、民俗文化、溝域經濟開發(fā)“六合一”的思路,結合美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設,重點打造232個旅游示范村。年內計劃實現建檔立卡貧困村、一般貧困戶產業(yè)扶貧全覆蓋。
力推“政銀企戶保”金融扶貧,解決貧困戶貸款難問題。政府通過整合涉農資金建資金池,撬動銀行擴大放貸、降低利息,龍頭企業(yè)承貸提供產業(yè)發(fā)展平臺,貧困戶每戶無抵押、無擔保、無風險承貸5萬元入股龍頭企業(yè),參與收益分紅或單獨發(fā)展產業(yè),銀行風險交由保險公司承保。截至目前,全市累計發(fā)放扶貧貸款47.3億元,撬動社會資金188億元。下一步將全面整合金融扶貧增信平臺,各縣將供銷社、財政、扶貧等主辦的增信平臺整合成一個平臺,年內力爭每個縣擔?;?億以上,風險補償金3000萬以上,增大“資金池”,撬動50億的金融貸款規(guī)模。
實施“萬戶陽光扶貧”,解決“三無”特困戶增收無門路難題。在全面推廣光伏扶貧的同時,采取“政府補貼、企業(yè)運作、農戶分成”模式,對“三無”特困戶優(yōu)先配指標、優(yōu)先補貼。目前全市已組建安裝戶用分布式光伏發(fā)電設施3695戶,并網發(fā)電2735戶,戶均年增收6000元左右。年內力爭實現建檔立卡貧困村村級光伏扶貧電站全覆蓋,到2018年10月底前,全市“屋頂光伏”將覆蓋3萬建檔立卡貧困戶。
強化醫(yī)療保障救助扶貧,解決因病致貧返貧難題。調查顯示,承德因病致貧返貧貧困戶占總數的39.9%。為此,該市創(chuàng)新實施醫(yī)療保障救助扶貧“632”模式。“6”:即將農村建檔立卡貧困人口、特困供養(yǎng)人員、最低生活保障家庭成員等“六類群體”全部納入醫(yī)療保障救助范圍。“3”:即同步大幅提高“三重保障線”保障水平?;踞t(yī)保住院起付線降低50%,縣內住院報銷比例由75%提高到90%;取消大病保險起付線,封頂線由30萬元提高到50萬元;重大疾病醫(yī)療救助比例提高到90%,最高救助20萬元。“2”:即實行“醫(yī)?;?財政資金”雙重保障制度,貧困群眾住院費年最高報銷可達92萬元,報銷比例最高達到95%,到目前全市共為24.78萬人次貧困人口提高醫(yī)保救助5807.1萬元。
創(chuàng)新扶貧模式,解決貧困戶利益聯結問題。通過實施農村產權改革、集體資產股份制改革、園區(qū)入股合作等,探索推行“一地生四金”(流轉土地掙租金、入園打工掙薪金、資產收益折股量化分現金、扶貧資金入股分股金)、“一林生四財”(林上要果、林中要游、林下兼作,外加貧困護林員管護公益林的護林收入)、園區(qū)帶動貧困戶“三零模式”(投入零成本、經營零風險、就業(yè)零距離)等一系列精準扶貧、利益聯結改革舉措,保證貧困戶多方面、持續(xù)性實現脫貧致富。
扎實推進脫貧攻堅黨旗紅,解決致富帶頭人問題。不斷強化基層組織保障,著力實施堡壘示范、致富先鋒、能力提升、能人返鄉(xiāng)、結對幫扶“五大工程”。目前全市共依托經濟合作組織建立黨組織1118個,帶動7.6萬貧困戶增收致富;1927名在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧,其中971人成為村干部。深入開展“百千萬”爭創(chuàng)活動,培樹100個帶民致富示范黨支部,培樹1000名幫扶脫困示范標兵,帶領萬戶以上貧困戶脫貧致富,結成黨員幫扶對子19萬個。(李建成、陳寶云 通訊員賈建勇)
轉自:河北日報
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