連片特困區(qū)的“中國式扶貧”


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2017-07-24





  清晨4時,大興安嶺南麓。熹微的晨光中,黑龍江龍江縣哈拉海鄉(xiāng)西里村的貧困戶龍雙山,趕著兩頭母牛,走向村莊另一頭的草甸。

  上午7時,太行山區(qū)。在食用菌核心園區(qū),河北阜平縣砂窩鄉(xiāng)林當(dāng)溝村村民張曉量,給工人們安排好任務(wù),也鉆進(jìn)大棚摘起了蘑菇。

  從新疆南疆三地州到大別山區(qū),從大興安嶺南麓到滇桂黔石漠化區(qū)……14個連片特困地區(qū),是中國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。

  中共十八大以來,中國已有5564萬人擺脫貧困,每年脫貧人數(shù)超過千萬。未來3年,還將有4335萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。外媒報道稱,全球極端貧困人口的減少,主要應(yīng)該歸功于中國取得的進(jìn)步。從世界最貧窮的國家之一,到幾乎完全消滅極度貧困,中國的脫貧實(shí)踐令人驚嘆。

  在14個連片特困地區(qū),“中國式”脫貧致富的故事正在上演,當(dāng)?shù)厝罕姷墨@得感越來越強(qiáng)。

  生產(chǎn):民生發(fā)展新增長點(diǎn)

  今年4月,河南蘭考縣正式宣布脫貧,成為大別山區(qū)率先“摘帽”的貧困縣。

  在蘭考縣固陽鎮(zhèn)徐場村,每一條街道都有一個“琴”字。在這里,60%的農(nóng)戶擁有自己的樂器工廠,年收入一般都在百萬元以上;剩下40%農(nóng)戶則在這些工廠里打工,每月收入也不低于5000元。

  徐二排就是返鄉(xiāng)創(chuàng)辦樂器廠的村民之一。幾年前,他創(chuàng)辦了蘭考第一家琴弦廠,一天可以為100臺古琴提供琴弦。工廠雇用的6名工人全是貧困戶,月工資約6000元。目前,遍布徐場村的50余家樂器作坊共吸納貧困家庭160余人,產(chǎn)品銷往全國各地,并出口到美國、新加坡等國家。

  發(fā)展生產(chǎn)脫貧是“中國式扶貧”的重要內(nèi)容之一。經(jīng)濟(jì)林果、草食畜牧業(yè)……近年來,中國貧困地區(qū)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,有效帶動貧困群眾脫貧增收。與此同時,電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等新興扶貧也在落地生根,成為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)。

  在山西省呂梁山連片特困地區(qū),由于生態(tài)環(huán)境較好,農(nóng)特產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良。過去,受制于信息不暢、渠道單一,大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷,制約著貧困戶脫貧致富。2年前,呂梁山區(qū)5個縣聯(lián)合發(fā)起“呂梁山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷活動”,推出20個特色山貨在淘寶網(wǎng)售賣,幾天時間里,農(nóng)民家里積壓的產(chǎn)品就銷售一空。

  教育:阻斷貧困代際傳播

  湖北省竹溪縣桃源鄉(xiāng)甘溝子村,位于鄂陜渝交界、秦巴山區(qū)。

  張玲是村子里厚白小學(xué)的教師。7年前,大學(xué)畢業(yè)的張玲來到桃源鄉(xiāng)任教,聽說厚白小學(xué)沒有英語教師,主動請纓來到20多公里外的甘溝子村。

  山高路遠(yuǎn)、條件不便。有的老師來學(xué)校才幾天,不打招呼就走了,張玲卻留了下來,一待就是6年。除了教英語,她還教語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂等課程。鄉(xiāng)村辦學(xué)條件差,她和其他老師購買體育器材,在村里的馬路上辦起了運(yùn)動會,成了村莊里的一件大事。

  如今,厚白小學(xué)有了4名年輕教師,張玲也在大山之中找到了人生的價值。“我們要想辦法,讓山村孩子和城里孩子一樣,生活得豐富多彩。”

  在中國,越來越多像張玲這樣的鄉(xiāng)村教師來到特困地區(qū),把知識和快樂傳遞給孩子們。2015年,中國啟動鄉(xiāng)村教師支持計劃,提高鄉(xiāng)村教師待遇。目前,全國有665個連片特困地區(qū)縣實(shí)施了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,130萬鄉(xiāng)村教師從中獲益。

  接受良好的教育,是阻斷貧困代際傳播的第一步。近年來,從學(xué)前教育到義務(wù)教育,中國讓更多貧困地區(qū)的孩子不在“起跑線”上掉隊。到2020年,義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(區(qū)、市)比例將達(dá)到95%,學(xué)前3年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右。

  “在清華園里的所有學(xué)子,無論是生活困頓,抑或身體抱恙,都會有‘愛’與‘情’相伴。”近日,清華大學(xué)寫給甘肅定遠(yuǎn)19歲少年魏祥的信引發(fā)熱議。由于身體殘疾,考入清華大學(xué)的魏祥希望與母親同住。而清華大學(xué)及時回應(yīng),為魏祥母子提供免費(fèi)住宿。

  從支持中西部發(fā)展、招收農(nóng)家子弟,到資助貧困學(xué)生、提供綠色通道。優(yōu)質(zhì)的教育資源正在更多地惠及來自貧困地區(qū)的“寒門學(xué)子”。

  易地搬遷:新水土養(yǎng)起一方人

  在四川大涼山深處,彝族自治州雷波縣汶水鎮(zhèn)銅廠溝村村民蘇取強(qiáng)幾個月前搬進(jìn)了新房子。

  這棟兩層小樓,面積有120多平方米,有獨(dú)立的衛(wèi)生間和廚房。電飯煲、洗衣機(jī)、電視機(jī),這些家電蘇取強(qiáng)都是第一次用。

  就在一年前,蘇取強(qiáng)一家人還住在大涼山上的土坯房,屋子中間架著一口鍋,生火做飯時煙氣嗆人。受惠于烏蒙山集中連片特困區(qū)易地扶貧搬遷,蘇取強(qiáng)一家人自籌不超過1萬元,就搬進(jìn)了新家園。

  在西藏昌都市達(dá)修天津新村,44歲的丁增繞吉也在去年年底搬進(jìn)了90多平方米的亮堂房子。過去種青稞、養(yǎng)牦牛,一年才收入2000多元錢。如今新房靠近公路,他買來貨車跑運(yùn)輸,一天就能掙200多元。村里還計劃建幼兒園,孩子們讀完幼兒園,可以到鄰村讀小學(xué)到三年級。

  數(shù)據(jù)顯示,西藏去年落實(shí)易地扶貧搬遷投資逾40億元,已搬遷入住3萬余人。在全國,去年易地扶貧搬遷人口超過240萬,今年,這一數(shù)字有望達(dá)到340萬。

  生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā),“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困問題很難就地解決。對此,《“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案》提出了5年搬遷約1000萬貧困人口的目標(biāo),搬遷數(shù)量在中外歷史上前所未有。

  中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為,易地搬遷、到新的地方去發(fā)展生產(chǎn)重建家園,是解決扶貧攻堅中最困難的一部分人口的有效手段。同時,政府也要加大扶持力度,既解決生產(chǎn)問題,也兼顧情感需求。

  生態(tài)補(bǔ)償:加大“造血”拒絕返貧

  清晨6時,江西省安遠(yuǎn)縣三百山護(hù)林員龔隆壽穿著迷彩服、蹬著解放鞋、拿著電喇叭,開始了一天巡山護(hù)林的工作。他自帶干糧當(dāng)午飯,渴了就喝山溪水,一天能走30多里,37年走了十多萬公里、走壞100多雙鞋。

  “只要能走得動,就要繼續(xù)把東江源頭的山林保護(hù)好。”龔隆壽說。

  為保護(hù)好香港同胞的飲用水源東江源,安遠(yuǎn)縣精心呵護(hù)東江源頭的生態(tài)環(huán)境。而作為補(bǔ)償,2016年,江西給安遠(yuǎn)縣下達(dá)流域生態(tài)補(bǔ)償資金9973萬元,預(yù)撥東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償首批獎勵補(bǔ)償資金8660萬元。

  在14個連片特困地區(qū)中,有不少地方既是貧困地區(qū),也是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或自然保護(hù)區(qū),還是少數(shù)民族群眾聚居區(qū)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院研究員劉桂環(huán)認(rèn)為,長期以來,生態(tài)脆弱貧困地區(qū)脫貧工作的深度、廣度、力度和精準(zhǔn)度,很大程度上取決于外部“輸血量”的多少。一旦輸血停止,很容易造成返貧,缺乏有效的造血功能。

  為此,很多貧困地區(qū)結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,加大“造血型”生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度,探索生態(tài)脫貧的新途徑。

  例如,甘肅省提出,“十三五”期間對生存環(huán)境惡劣、退化嚴(yán)重、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原,實(shí)行禁牧封育。在禁牧區(qū)域以外的可利用草原,將根據(jù)載畜能力,實(shí)施草畜平衡管理,對完成年度減畜任務(wù)的農(nóng)牧戶給予草畜平衡獎勵。

  貴州省在赤水河、烏江等流域全面推行流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?,累計籌集生態(tài)補(bǔ)償資金2.5億元,有效調(diào)動了各方主體履行環(huán)境責(zé)任的積極性。

  劉桂環(huán)認(rèn)為,生態(tài)補(bǔ)償脫貧能夠解決貧困地區(qū)生態(tài)工程建設(shè)資金不足、貧困人口因保護(hù)生態(tài)環(huán)境收入不高的問題,確保這些貧困地區(qū)生態(tài)屏障功能穩(wěn)定。
 


  轉(zhuǎn)自:人民日報海外版

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