陜西隴縣奮進(jìn)，決勝全面小康

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，隴縣縣委、縣政府把這場(chǎng)硬仗作為第一民生工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，咬緊牙關(guān)、痛下決心，在挖窮根上補(bǔ)短板、在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，匯聚起眾志成城的力量，誓將“全面小康路上一個(gè)都不能少”的承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隴縣“菜單式扶貧”“借袋還菇”等模式，在省市有位次、全國(guó)有影響；連續(xù)三年獲評(píng)全省脫貧攻堅(jiān)考核優(yōu)秀縣；貧困發(fā)生率由2016年的33.54%降至2019年的1%；2019年5月，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

　　黨建聚合力  黨員當(dāng)先鋒

　　隴縣曾經(jīng)是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和六盤山區(qū)集中連片特困縣。改革開放以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)雖然發(fā)生了巨變，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本面沒有改變，加之資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后，致使貧困面廣、量大、程度深。2016年，全縣158個(gè)行政村，貧困村就有103個(gè)，貧困人口1.3萬(wàn)多戶4.9萬(wàn)余人，貧困發(fā)生率高達(dá)33.54%。

　　怎樣打贏這場(chǎng)硬仗？隴縣縣委、縣政府把脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任扛在肩上、抓在手上，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把習(xí)總書記兩次來(lái)陜考察時(shí)的重要講話精神內(nèi)化于心、外化于行，讓黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，舉縣一致，向減貧發(fā)起總攻。

　　“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。”隴縣縣委書記杜長(zhǎng)生說(shuō)，黨員干部是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的主力軍。抓扶貧，考驗(yàn)的是黨性，檢驗(yàn)的是作風(fēng)，體現(xiàn)的是能力。只有讓黨組織這個(gè)“主心骨”硬起來(lái)，才能讓貧困群眾“腰桿子”挺起來(lái)。

　　基于這一認(rèn)識(shí)，縣上成立了脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，并與10個(gè)鎮(zhèn)、27個(gè)重點(diǎn)部門簽訂責(zé)任書，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部抓總、27個(gè)部門配合、鎮(zhèn)黨委管理、選派單位支持的駐村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣每季度召開一次駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)會(huì)，各鎮(zhèn)每月召開一次報(bào)告會(huì)，各村每周召開一次例會(huì)，讓任務(wù)量化、責(zé)任實(shí)化、考核細(xì)化。

　　鍛造扶貧鐵軍，盡銳出戰(zhàn)打先鋒?？h上把政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬、善做群眾工作的黨員干部充實(shí)到扶貧一線，整合駐村第一書記、扶貧工作隊(duì)、包村干部、“兩委”班子“四支隊(duì)伍”，調(diào)動(dòng)幫扶干部的積極性、創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)活力，全縣4010名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，實(shí)現(xiàn)幫扶全覆蓋。

　　農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。縣上實(shí)施“頭雁”引領(lǐng)工程，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，通過(guò)“支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路”，把創(chuàng)業(yè)大戶、致富能人聚集在黨旗之下，讓駐村干部立標(biāo)桿、農(nóng)村黨員樹榜樣，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。目前，全縣扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上重點(diǎn)村35個(gè)，支持農(nóng)民創(chuàng)辦專業(yè)合作社485個(gè)，累計(jì)分紅1160萬(wàn)元。天成鎮(zhèn)鐵塬村第一書記鄭志強(qiáng)是中國(guó)長(zhǎng)城公司選派的扶貧干部，他創(chuàng)辦城源中蜂養(yǎng)殖合作社，打造“秦都蜜”品牌，并在中蜂產(chǎn)業(yè)鏈上建立社會(huì)組織黨支部，引導(dǎo)15名黨員帶頭示范，把貧困群眾吸納進(jìn)來(lái)，戶均年增收1500元。

　　立下愚公志  啃下硬骨頭

　　“烈火識(shí)真金，大戰(zhàn)用良才。匯聚攻堅(jiān)力量，選得準(zhǔn)，還要管得好、用得好。只有讓扶貧干部以不忘初心的政治擔(dān)當(dāng)、勇毅篤行的發(fā)展決心、創(chuàng)新突破的改革思維，立下愚公志，才能啃下硬骨頭，打贏這場(chǎng)硬仗?！彪]縣縣長(zhǎng)趙甲宏說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根。縣上創(chuàng)新推行“菜單式扶貧”模式，由貧困戶“點(diǎn)菜”、政府“配菜”、部門“上菜”、考核“評(píng)菜”，為貧困戶量身定制了產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障三大類72項(xiàng)子“菜單”，推動(dòng)貧困戶發(fā)展種植養(yǎng)殖、電子商務(wù)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，讓“八個(gè)一批”扶貧舉措落地生根。2018年，“菜單式扶貧”模式被《陜西精準(zhǔn)脫貧研究報(bào)告（陜西藍(lán)皮書）》案例篇收錄。

　　就業(yè)扶貧甩窮帽?？h上依托龍頭企業(yè)、園區(qū)、合作社等市場(chǎng)主體，采取入股分紅、托養(yǎng)代管、幫產(chǎn)幫銷等形式，建成106個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，帶動(dòng)1.2萬(wàn)戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，安置貧困勞動(dòng)力4055人。同時(shí)，建成13個(gè)社區(qū)工廠，提供就業(yè)崗位1500個(gè)。尤其是宏盛菌業(yè)的7個(gè)“借袋還菇”基地，讓2085戶貧困戶端上“金飯碗”?！敖璐€菇”模式獲評(píng)全國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧十大模式。

　　治貧先治愚，扶貧要扶志?？h上創(chuàng)新“三評(píng)兩榜一獎(jiǎng)懲”活動(dòng)（群眾評(píng)議、鄉(xiāng)賢評(píng)理、量化評(píng)比；光榮榜、后進(jìn)榜；依托愛心超市積分獎(jiǎng)懲），通過(guò)舉辦扶貧大講壇、脫貧勵(lì)志故事會(huì)等，講政策、談體會(huì)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，避免養(yǎng)懶漢，營(yíng)造了自強(qiáng)自立、自主脫貧的濃厚氛圍。

　　實(shí)踐出真知  磨礪長(zhǎng)才干

　　隴縣脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐證明：只有把這場(chǎng)硬仗作為最大的政治、最大的民生、最大的發(fā)展機(jī)遇，才能匯聚起磅礴力量，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。隴縣這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，給我們帶來(lái)了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)——

　　政治堅(jiān)定是脫貧攻堅(jiān)的根本之魂。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，既是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是各級(jí)干部的初心和使命。隴縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要論述，將其轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。在黨的旗幟引領(lǐng)下，把思想統(tǒng)一起來(lái)、把群眾組織起來(lái)、把社會(huì)力量融合起來(lái)，圍繞“八個(gè)一批”，匯聚起一心一意抓扶貧的磅礴力量。

　　精準(zhǔn)施策是脫貧攻堅(jiān)的根本舉措。脫貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)?！安藛问椒鲐殹薄敖璐€菇”“六幫促脫貧”等模式，既貫徹了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，又符合縣情實(shí)際，解決了誰(shuí)來(lái)扶、扶什么、如何扶的問(wèn)題，找到了金鑰匙，闖出了新路徑。

　　挖掉窮根是高質(zhì)量脫貧的根本之策。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，百業(yè)興。隴縣牢固樹立新發(fā)展理念，依托脫貧攻堅(jiān)的政策紅利，聚集奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)深化“三變”改革，把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，變綠水青山為金山銀山。奶山羊系列產(chǎn)品走向國(guó)際高端市場(chǎng)，改變了山區(qū)農(nóng)民守舊僵化的觀念，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　扶貧鐵軍是脫貧攻堅(jiān)的根本保證。脫貧攻堅(jiān)工作千頭萬(wàn)緒，扶貧干部是中堅(jiān)力量。只有扶貧干部本領(lǐng)高強(qiáng)、有本事會(huì)干事，才能把黨中央的扶貧政策執(zhí)行好、落實(shí)好。隴縣出臺(tái)扶貧干部激勵(lì)機(jī)制，讓扶貧干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)經(jīng)風(fēng)雨、見世面、受歷練、長(zhǎng)才干，讓他們?cè)谡紊嫌械匚?、生活上有保障。（魯宏偉?/p>

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