充電設(shè)施滯后“絆住”新能源汽車的“腿”

　　可能大多數(shù)人都沒有想到，2015年，電動(dòng)汽車發(fā)展遇到的第一個(gè)障礙會(huì)是基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。

　　2014年，在我國政府和汽車企業(yè)的共同努力下，新能源汽車銷量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7.5萬輛，增長324%。其中，純電動(dòng)汽車銷售4.5萬輛，同比增長208%；插電式電動(dòng)車銷售3萬輛，同比增長878%。更加讓人欣喜的是，私人消費(fèi)市場(chǎng)異軍突起。上海市銷售1.1萬輛新能源汽車，其中70%為私人購買；北京銷售8050輛，超過2008年到2013年銷量的總和，其中大部分亦為私人購買，購買最多的是純電動(dòng)汽車。我們可以毫不夸張地說，2014年，真的成為了我國新能源汽車元年和新能源汽車私人消費(fèi)元年。

　　然而，充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題突顯出來。數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國新能源乘用車保有量已經(jīng)接近9萬輛，但建成的充電樁僅有3萬多個(gè)。2011年，北京電動(dòng)汽車與充電樁的比例為1:1，隨后兩年下降到2:1，2014年變成了3:1，而且，這個(gè)剪刀差有日益擴(kuò)大的趨勢(shì)。這表明，我國新能源汽車的發(fā)展不匹配了，本應(yīng)該同步轉(zhuǎn)動(dòng)的電動(dòng)汽車和充電設(shè)施兩個(gè)輪子不同步了，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展開始產(chǎn)生制約影響了。這是2015年新能源汽車領(lǐng)域必須努力解決的一大問題，同時(shí)也是中國電動(dòng)汽車百人會(huì)2015年研究的第一個(gè)課題。

　　筆者認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于電動(dòng)汽車發(fā)展的原因大體上有如下幾點(diǎn)：

　　其一，觀念轉(zhuǎn)變慢。2014年之前，我國新能源汽車示范運(yùn)行的重點(diǎn)是在公共服務(wù)領(lǐng)域，以公交車、出租車、專用車推廣為主，基本不涉足私人用車領(lǐng)域。充電設(shè)施也是圍繞著公共需求布局的，以快充站、快充樁建設(shè)為主。如今，在突然爆發(fā)的私人市場(chǎng)需求面前，無論是政府，還是電力提供商、充電基礎(chǔ)設(shè)施提供商，包括轉(zhuǎn)圜較快的汽車提供商，為公共領(lǐng)域服務(wù)的觀念，都還沒有完全轉(zhuǎn)換到為私人電動(dòng)汽車市場(chǎng)服務(wù)上來，行動(dòng)上更是慢了半拍。

　　其二，私人充電設(shè)施建設(shè)的環(huán)境還不夠完善，賺錢效應(yīng)沒有產(chǎn)生。我國電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)是在政府推動(dòng)下向前發(fā)展的，而且長期封閉于大型國有企業(yè)圈內(nèi)。建站、建樁都有國家補(bǔ)貼，在使用環(huán)節(jié)上為了調(diào)動(dòng)消費(fèi)者積極性，對(duì)許多設(shè)施采取免費(fèi)使用或者低收費(fèi)使用政策，致使充電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)長期得不到市場(chǎng)利潤?，F(xiàn)在雖然向民資開放，但仍沒有找到利潤增長點(diǎn)，國有企業(yè)不愿意干又不得不干，民營企業(yè)想干又不敢放手干的局面沒有得到根本改觀。

　　其三，電動(dòng)汽車本身的發(fā)展路徑還不是特別清晰，充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營，也沒有被市場(chǎng)廣泛認(rèn)可和接受的好的模式。充電技術(shù)時(shí)有創(chuàng)新，從最基本的集中式換電站、充電站模式為主，發(fā)展到現(xiàn)在的分散式、家庭式單樁建設(shè)為主；從有線充電一種方式，發(fā)展出無線充電、智能充電、移動(dòng)充電、燈桿充電、路側(cè)充電等多種技術(shù)。充電設(shè)施應(yīng)該怎么建，按什么樣的模式建，規(guī)劃制定者和建設(shè)者心里都不是完全有底。

　　其四，政策還不完善，沒有照顧到各方利益，致使有的行業(yè)積極性高，有的行業(yè)積極性低，有的行業(yè)還有抵觸情緒，導(dǎo)致各方互相掣肘問題時(shí)有出現(xiàn)（比如物業(yè)管理業(yè)）。

　　原因找到了，找到解決問題的辦法就成為當(dāng)務(wù)之急。目前，解決上述問題的建議有如下幾點(diǎn)：

　　首先就是轉(zhuǎn)變觀念。無論是政府還是電力提供商、用電設(shè)施提供商，還是汽車供應(yīng)商，都要盡快從以“為公”為主，向以“為私”為主轉(zhuǎn)換觀念。這個(gè)轉(zhuǎn)換非常重要，因?yàn)樗饺擞脩魧?duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的需求和對(duì)服務(wù)的要求與公共用戶完全不一樣，觀念轉(zhuǎn)換不過來，行動(dòng)就跟不上。即使行動(dòng)有了，也可能因?yàn)橛^念還停留在原地未動(dòng)，依然用對(duì)待“公家事”的思維和辦法處理“私家事”，勢(shì)必造成消費(fèi)者的不滿意，自己的不適應(yīng)。

　　其二，要?jiǎng)?chuàng)造完善的私人用車建站、建樁環(huán)境。這就需要政府有一個(gè)總攬全局的頂層設(shè)計(jì)，制定一部規(guī)劃，出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)，將各方力量集中到促進(jìn)私人用車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一點(diǎn)上。這樣才能統(tǒng)籌各方各司其職，形成合力，把基礎(chǔ)設(shè)施盡快搞上去。

　　其三，要強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，政府只做自己該做的事，比如制定規(guī)劃、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、提供供電指導(dǎo)價(jià)；督導(dǎo)、考核規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；打破行業(yè)壟斷、地方割據(jù)局面等。其他的事，比如，技術(shù)路線的選擇、運(yùn)行模式的選擇、用電價(jià)格的浮動(dòng)等，都交給市場(chǎng)主體決定。市場(chǎng)要做的一件事是尋找到各方都能獲益的利潤增長點(diǎn)，讓投資方、運(yùn)營方、使用方；讓國營企業(yè)、民營企業(yè)都能從充電設(shè)施的市場(chǎng)經(jīng)營中獲益，而不是受損，不是單純依靠政府的補(bǔ)貼維持生計(jì)。

　　其四，鼓勵(lì)降低充電設(shè)施建設(shè)成本、節(jié)約用戶充電時(shí)間、減少建站、建樁土地占用，提高效率和效益的技術(shù)創(chuàng)新。比如，比亞迪的充電停車樓設(shè)計(jì)、中興通訊的無線充電技術(shù)、常州的眾籌自建充電設(shè)施試驗(yàn)，都可以鼓勵(lì)發(fā)展，跟蹤研究，積累經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。

　　其五，鼓勵(lì)經(jīng)營模式創(chuàng)新。用互聯(lián)網(wǎng)將充電樁運(yùn)行狀況、車主預(yù)約、電動(dòng)汽車充電、計(jì)價(jià)收費(fèi)、車輛電池實(shí)時(shí)狀態(tài)、電網(wǎng)調(diào)控、政府、企業(yè)監(jiān)控等功能連接起來，建設(shè)多層級(jí)平臺(tái)；將風(fēng)險(xiǎn)投資引進(jìn)來，提供增值服務(wù)，“實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者充電不收費(fèi)”的暢想，在百人會(huì)這次座談會(huì)上引起了熱議。

　　總之，車的銷售和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)是電動(dòng)汽車市場(chǎng)良性發(fā)展的兩個(gè)車輪，哪個(gè)快了不行，哪個(gè)慢了也不行。要匯集各方面智慧，把這個(gè)問題理清楚，找到問題的解決辦法。在這一方面，政府帶了一個(gè)好頭，國家能源局正在制定“電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，預(yù)計(jì)下半年可以出臺(tái)。（本文作者為中國電動(dòng)汽車百人會(huì)信息部主任）

來源：中國工業(yè)報(bào)

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