發(fā)展不及預(yù)期 問(wèn)題和挑戰(zhàn)不少 儲(chǔ)能行業(yè)亟需政策呵護(hù)

　　調(diào)峰調(diào)頻、改善電能質(zhì)量、促進(jìn)新能源消納……清潔能源發(fā)電，儲(chǔ)能很關(guān)鍵。近年來(lái)，在國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進(jìn)，呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。但在短暫的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)之后，轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2019年，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，新增裝機(jī)規(guī)模呈現(xiàn)下滑。

　　儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展“遇冷”，原因何在？未來(lái)又將如何發(fā)展？多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，當(dāng)前儲(chǔ)能行業(yè)確實(shí)面臨一些發(fā)展瓶頸，政策推動(dòng)是目前最切實(shí)有效的破解之道。

　　儲(chǔ)能發(fā)展不及預(yù)期

　　對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2019年似乎“有點(diǎn)冷”，仿佛行業(yè)發(fā)展按下了暫停鍵。中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-9月，我國(guó)新增投運(yùn)電化學(xué)儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模207.6萬(wàn)千瓦，同比下降37.4%。

　　盡管2019年全年數(shù)據(jù)未出，但行業(yè)整體發(fā)展不及預(yù)期。為什么出現(xiàn)儲(chǔ)能市場(chǎng)新增裝機(jī)突然下滑？業(yè)內(nèi)人士表示，造成儲(chǔ)能發(fā)展減速的原因很多，主要表現(xiàn)在電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)兩大領(lǐng)域。

　　中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書長(zhǎng)劉勇表示，從電網(wǎng)側(cè)來(lái)看，2019年5月底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》提出，“抽水蓄能電站、電儲(chǔ)能設(shè)施不計(jì)入輸配電定價(jià)成本”。隨即，國(guó)家電網(wǎng)在2019年上半年工作會(huì)上首次明確暫緩電網(wǎng)側(cè)大規(guī)模儲(chǔ)能建設(shè)，并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制國(guó)家電網(wǎng)投資的通知》（826號(hào)文），再次以嚴(yán)苛的口吻規(guī)定“不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開(kāi)展電網(wǎng)側(cè)電化學(xué)儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，不再安排抽水蓄能新開(kāi)工項(xiàng)目”，導(dǎo)致電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展快速下滑。

　　“儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于初步階段 ，處于政策驅(qū)動(dòng)和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型的階段，還沒(méi)有形成真正規(guī)模化市場(chǎng)。 ”陽(yáng)光電源儲(chǔ)能銷售總經(jīng)理陳志表示，一方面，國(guó)家出臺(tái)電價(jià)指導(dǎo)政策，儲(chǔ)能不能納入收費(fèi)電價(jià)以后，國(guó)網(wǎng)公司緊接著就出臺(tái)826號(hào)文，停止儲(chǔ)能項(xiàng)目的投資建設(shè)；另一方面上市公司浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司主要從事用戶側(cè)儲(chǔ)能投資，2018年裝機(jī)規(guī)模300兆瓦，但2019年卻全面停止了用戶儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。“兩個(gè)主體的退出，對(duì)儲(chǔ)能市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致儲(chǔ)能新增裝機(jī)規(guī)模下滑。為什么個(gè)別企業(yè)或市場(chǎng)主體退出或者入局都會(huì)對(duì)儲(chǔ)能市場(chǎng)產(chǎn)生很大影響，是因?yàn)閮?chǔ)能整個(gè)市場(chǎng)體量還很小 。”

　　盡管增速放緩，但行業(yè)對(duì)儲(chǔ)能市場(chǎng)的信心仍然十足。陳志表示，新增裝機(jī)下滑和兩大主體退出不能代表行業(yè)對(duì)儲(chǔ)能發(fā)展失去信心，也不能代表現(xiàn)階段或者未來(lái)發(fā)展不需要儲(chǔ)能。“國(guó)家出臺(tái)政策，將儲(chǔ)能不再納入收費(fèi)電價(jià)，可能是做產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo)，希望更多的主體參與進(jìn)來(lái)，而不希望國(guó)網(wǎng)公司一家獨(dú)大，將更多的市場(chǎng)空間留給市場(chǎng)主體來(lái)做，未來(lái)整個(gè)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展會(huì)更好。”

　　問(wèn)題和挑戰(zhàn)不少

　　任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不會(huì)一蹴而就。就目前而言，儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展還面臨著政策、市場(chǎng)、技術(shù)、成本等諸多挑戰(zhàn)。

　　對(duì)此，劉勇表示，目前，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策體系整體上仍有待完善，并且電力市場(chǎng)環(huán)境也不成熟。

　　陳志也表示，儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展慢，還處于初級(jí)階段，主要原因在于國(guó)家儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的具體的政策不夠完善，2017年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后,就沒(méi)有出臺(tái)過(guò)具體的實(shí)施細(xì)則和詳細(xì)的發(fā)展路線圖。同時(shí)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。此外，儲(chǔ)能還沒(méi)有“合法”的身份，不能以獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與到電力市場(chǎng)中去，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)“誰(shuí)受益，誰(shuí)買單”的市場(chǎng)機(jī)制還未建立。

　　中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究經(jīng)理郭凡也認(rèn)為，儲(chǔ)能不是單一的發(fā)電資源，而是一種服務(wù)載體，其服務(wù)價(jià)值通過(guò)平抑間歇性電源和負(fù)荷之間的時(shí)間不平衡得到真正的體現(xiàn)，并通過(guò)市場(chǎng)化的定價(jià)機(jī)制獲得回報(bào)。“因此，需要建立成熟的電力市場(chǎng)。”

　　除了政策、市場(chǎng)因素之外，儲(chǔ)能行業(yè)自身發(fā)展的不完善也在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如在經(jīng)濟(jì)性方面，盡管價(jià)格呈逐年下降趨勢(shì)，但儲(chǔ)能成本仍然偏高。中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)電化學(xué)儲(chǔ)能電站度電成本為0.6-0.8元/千瓦時(shí)，而抽水蓄能電站度電成本僅為0.21-0.25元/千瓦時(shí)。“成本是決定儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要參數(shù)，成本偏高制約儲(chǔ)能規(guī)模化發(fā)展。”劉勇說(shuō)。

　　陳志也認(rèn)為：“儲(chǔ)能還是一個(gè)比較‘奢侈’的產(chǎn)品。發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，比如美國(guó)退稅補(bǔ)貼、英國(guó)調(diào)頻電價(jià)等輔助補(bǔ)貼政策等。 ”

　　仍需政策推動(dòng)

　　盡管儲(chǔ)能發(fā)展速度放緩和面臨諸多問(wèn)題，但儲(chǔ)能仍是促進(jìn)可再生能源消納和提升電網(wǎng)韌性的重要手段，未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明。業(yè)內(nèi)人士表示，目前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初級(jí)階段，仍然需要更多的扶持政策來(lái)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

　　劉勇表示，一方面需要國(guó)家出臺(tái)財(cái)稅、資金等相關(guān)支持政策，通過(guò)財(cái)稅手段促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備制造水平提升，另一方面加快調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的政策市場(chǎng)環(huán)境。

　　郭凡表示，儲(chǔ)能發(fā)展必須依靠于電力能源體系改革推動(dòng)。在市場(chǎng)尚不完善的時(shí)期，儲(chǔ)能需要“看得見(jiàn)的手”進(jìn)行富有前瞻性的計(jì)劃以及合理的激勵(lì)手段來(lái)培育市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)的不斷完善，電的商品屬性通過(guò)更加準(zhǔn)確合理的價(jià)格形成機(jī)制確定，再由“看不見(jiàn)的手”實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

　　“儲(chǔ)能現(xiàn)階段仍需調(diào)整頂層設(shè)計(jì)和市場(chǎng)規(guī)則，并且相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范也要緊跟出臺(tái)。同時(shí)，加快電力市場(chǎng)化改革的步伐，不斷完善體制機(jī)制，給予儲(chǔ)能‘合法’的市場(chǎng)主體身份。”陳志說(shuō)。(記者 葉偉)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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