首批示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度低于預(yù)期 光熱發(fā)電行業(yè)仍需政策吹"暖風(fēng)"

　　2019年以來(lái)，在國(guó)家和地方相關(guān)政策扶持的扶持下，尚處于培育期的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)不俗，多個(gè)示范項(xiàng)目并網(wǎng)成功。但也應(yīng)該看到，從2016年國(guó)家能源局啟動(dòng)第一批20個(gè)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，建成并網(wǎng)的光熱發(fā)電項(xiàng)目不足一半。如何讓更多的光熱發(fā)電示范項(xiàng)目走出發(fā)展困局？

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于光熱發(fā)電市場(chǎng)尚處于起步階段，仍需要產(chǎn)業(yè)政策保駕護(hù)航。

　　光熱項(xiàng)目建設(shè)蹄疾步穩(wěn)

　　與風(fēng)電、光伏相比，光熱發(fā)電有其不可比擬的優(yōu)勢(shì)，集發(fā)電與儲(chǔ)能于一身，是穩(wěn)定的可控電源。近年來(lái)，特別是2019年以來(lái)，光熱發(fā)電蹄疾步穩(wěn)，其中以2018年年底并網(wǎng)發(fā)電的青海中控德令哈50兆瓦光熱示范項(xiàng)目尤為搶眼，截至2019年12月25日，該電站12月份（青海省電力公司抄表月度統(tǒng)計(jì)周期為上月26日至當(dāng)月25日）總發(fā)電量1084.4萬(wàn)度，發(fā)電量達(dá)成率達(dá)97.6%，創(chuàng)下電站投運(yùn)以來(lái)月度發(fā)電量達(dá)成率最高記錄。

　　與此同時(shí)，中電工程哈密50MW塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目、中電建青海共和50兆瓦熔鹽塔式光熱發(fā)電項(xiàng)目、魯能海西州多能互補(bǔ)集成優(yōu)化國(guó)家示范工程50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目接連成功并網(wǎng)發(fā)電……2019年以來(lái)，光熱發(fā)電示范項(xiàng)目中已有多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)建成，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，并且運(yùn)行表現(xiàn)優(yōu)異。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)光熱示范項(xiàng)目建設(shè)，我國(guó)光熱產(chǎn)業(yè)鏈不斷成熟和發(fā)展，從已建成項(xiàng)目的驗(yàn)收數(shù)據(jù)來(lái)看，光熱發(fā)電已表現(xiàn)出其優(yōu)勢(shì)，為“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供參考。

　　“雖然我國(guó)光熱發(fā)電起步較晚，但部分技術(shù)已經(jīng)走在國(guó)際前列。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)孫銳說(shuō)，通過(guò)首批示范項(xiàng)目，帶動(dòng)了相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新，突破了多項(xiàng)核心技術(shù)，并形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)備和材料等國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到90%以上。

　　北京首航艾啟威節(jié)能技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)黃文佳也表示：“經(jīng)過(guò)多年技術(shù)積累，小試、中試、企業(yè)示范項(xiàng)目和國(guó)家首批示范項(xiàng)目建設(shè)，光熱產(chǎn)業(yè)積累了許多設(shè)計(jì)、制造、安裝、運(yùn)維等方面的人才，培養(yǎng)了多家系統(tǒng)集成商，吸取了大量經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為下一批項(xiàng)目減少建設(shè)成本、提高效率提供借鑒和依據(jù)，將有力地提高光熱發(fā)電的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。”

　　諸多問(wèn)題待解

　　業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，隨著光熱發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。

　　但也應(yīng)看到，從2016年國(guó)家能源局啟動(dòng)第一批20個(gè)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，僅有6個(gè)投入商業(yè)運(yùn)行，3個(gè)項(xiàng)目正在施工、安裝和建設(shè)中，建成并網(wǎng)的光熱發(fā)電項(xiàng)目不足一半。“‘十三五’期間規(guī)劃的光熱發(fā)電裝機(jī)容量為5GW，按照目前的情況看，裝機(jī)目標(biāo)無(wú)法完成。”孫銳表示。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)首批示范項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度低于預(yù)期這種情況？業(yè)內(nèi)表示，光熱發(fā)電仍面臨政策、成本、技術(shù)等諸多挑戰(zhàn)。

　　與美國(guó)、歐洲相比，我國(guó)光熱發(fā)電領(lǐng)域起步較晚，正處于技術(shù)引進(jìn)—消化—吸收—創(chuàng)新階段。“光熱發(fā)電由鏡場(chǎng)、儲(chǔ)熱換熱以及透平發(fā)電等系統(tǒng)組成，工作過(guò)程復(fù)雜，對(duì)技術(shù)和設(shè)備要求高。”國(guó)家可再生能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長(zhǎng)張平表示，目前，光熱發(fā)電在一些關(guān)鍵設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口，仍需要技術(shù)攻關(guān)和突破，比如熔鹽泵和熔鹽閥、汽輪發(fā)電機(jī)組、集熱管等。

　　另一個(gè)影響光熱發(fā)電發(fā)展的原因是，光熱電站建設(shè)成本和度電成本目前仍是制約光熱規(guī)模化發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。孫銳表示，由于我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，致使光熱發(fā)電建成本高，目前工程投資在2.5萬(wàn)-3萬(wàn)元/千瓦。

　　孫銳進(jìn)一步表示，光熱發(fā)電項(xiàng)目都集中在西部地區(qū)，當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)較低，如新疆煤電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.25元/千瓦時(shí)、甘肅省0.3元/千瓦時(shí)，按照此種方式確定上網(wǎng)電價(jià)，光熱發(fā)電難以擺脫對(duì)電價(jià)補(bǔ)貼的依賴(lài)。

　　更為重要的是，在新能源電價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的背景下，光熱發(fā)電行業(yè)也進(jìn)入政策調(diào)整期。一位業(yè)內(nèi)人士表示，由于上網(wǎng)電價(jià)等相關(guān)政策并不明確，并且遭遇融資難、貸款難窘境，致使一些示范項(xiàng)目建設(shè)受阻。

　　仍需政策扶持

　　與光伏發(fā)電、風(fēng)電相比，光熱發(fā)電，光熱發(fā)電行業(yè)尚處于示范發(fā)展階段，且對(duì)技術(shù)要求高、工作原理相對(duì)復(fù)雜，建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，仍然需要政策的支持。

　　“光熱發(fā)電需要國(guó)家電價(jià)政策支持。”在張平看來(lái)，倘若上網(wǎng)電價(jià)等相關(guān)政策發(fā)生重大調(diào)整，會(huì)使光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)停滯不前。

　　孫銳也坦言，在光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，繼續(xù)給予電價(jià)補(bǔ)貼是一舉多得的政策保障措施。黃文佳建議，盡快明確上網(wǎng)電價(jià)及金融、財(cái)稅、土地、并網(wǎng)保障等相關(guān)扶持政策。同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目融資模式，成立國(guó)家引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)光熱PPP模式的實(shí)踐。

　　與此同時(shí)，光熱發(fā)電行業(yè)也需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同合作。張平表示，光熱發(fā)電行業(yè)只有規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈完善，才能降低電站系統(tǒng)成本。“需要有更多的企業(yè)參與到光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)，共同做大光熱發(fā)電市場(chǎng)。”

　　孫銳也認(rèn)為，要不斷推動(dòng)光熱發(fā)電行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的完善和整體技術(shù)水平的提高，不斷降低光熱發(fā)電項(xiàng)目的度電成本、工程建設(shè)和融資成本，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“目前，光熱發(fā)電項(xiàng)目的造價(jià)約2.5萬(wàn)－3萬(wàn)元/千瓦，根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究，如果我國(guó)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，預(yù)測(cè)光熱發(fā)電項(xiàng)目的造價(jià)可降低到1.5萬(wàn)元/千瓦，發(fā)電成本可降至0.75元/千瓦時(shí)。”（記者 葉偉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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