反壟斷告誡給水泥行業(yè)敲響警鐘

　　反壟斷利劍正指向水泥行業(yè)。4月24日，由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局組織召開了建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)，來自中國建材、海螺水泥、冀東水泥、華潤(rùn)水泥、華新水泥、山水水泥等目前水泥產(chǎn)能前六名的企業(yè)代表，以及中國建材聯(lián)合會(huì)、中國水泥協(xié)會(huì)等多個(gè)建材行業(yè)組織和部分省市區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)代表參加了此次會(huì)議。

　　據(jù)報(bào)道，告誡會(huì)上，國家反壟斷局對(duì)查獲的多起建材行業(yè)壟斷案件進(jìn)行了通報(bào)，特別是混凝土行業(yè)聯(lián)合漲價(jià)行為突出，違反《反壟斷法》的行為時(shí)有發(fā)生，因此受到制裁。而混凝土協(xié)會(huì)多次舉報(bào)上游的水泥行業(yè)涉嫌壟斷，重點(diǎn)提到水泥企業(yè)成立區(qū)域聯(lián)合平臺(tái)統(tǒng)一銷售，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為帶來的影響。

　　水泥是建筑行業(yè)必需的基礎(chǔ)原料，無論是樓房還是道路橋梁的建設(shè)都離不開水泥。然而從2018年下半年到2019年第一季度，水泥價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)上漲，全國散裝水泥均價(jià)從250元/噸，最高漲至480多元/噸，價(jià)格幾乎翻了一番。

　　目前，水泥行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。數(shù)據(jù)顯示：全國水泥的總產(chǎn)能超過30億噸，過剩接近30%。在產(chǎn)能過剩的背景下，水泥價(jià)格一路高漲，引起了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。

　　客觀來看，水泥價(jià)格大幅上漲由多方面因素造成。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，首先，由于制造水泥的主要原燃材料煤炭?jī)r(jià)格上漲，以及礦粉、石灰石等輔料大幅漲價(jià)；其次，環(huán)保成本增加；再次，2018年下半年基建投資升溫，特別是進(jìn)入2019年一季度，各省區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，水泥價(jià)格持續(xù)高企。

　　除了以上這些客觀因素造成水泥價(jià)格上漲之外，中國水泥協(xié)會(huì)等促成水泥大企業(yè)價(jià)格協(xié)調(diào)的行為也導(dǎo)致了水泥價(jià)格上漲。據(jù)報(bào)道，中國水泥協(xié)會(huì)聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會(huì)共同組織召開了包括“泛環(huán)渤海地區(qū)”“泛華北地區(qū)”“黃河中下游地區(qū)”等多個(gè)大區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，通過采取跨區(qū)域間的市場(chǎng)協(xié)調(diào)、不允許低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等舉措，導(dǎo)致水泥價(jià)格上漲過快。

　　對(duì)于中國水泥協(xié)會(huì)等促成水泥大企業(yè)價(jià)格協(xié)調(diào)的行為是否涉嫌壟斷，還有待監(jiān)管部門調(diào)查。不過，水泥行業(yè)通過在部分地區(qū)成立聯(lián)合銷售公司、控制水泥銷售價(jià)格、限制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的做法，很可能已經(jīng)觸碰到《反壟斷法》的紅線。

　　事實(shí)上，對(duì)水泥行業(yè)存在的壟斷行為，監(jiān)管部門一直都在關(guān)注。早在2014年9月，國家發(fā)改委就以協(xié)商約定水泥價(jià)格、實(shí)施價(jià)格壟斷為由，對(duì)吉林亞泰、北方水泥和冀東水泥(吉林)三家水泥企業(yè)開出合計(jì)高達(dá)1.14億元的罰單。

　　此次告誡會(huì)要求參會(huì)各方積極自查，水泥企業(yè)在市場(chǎng)銷售中是否形成了壟斷協(xié)議，是否限制了區(qū)域銷售，是否存在限價(jià)銷售等行為；各個(gè)協(xié)會(huì)在日常工作中是否制定了會(huì)員間限制產(chǎn)銷量、制定排除競(jìng)爭(zhēng)、限價(jià)控價(jià)的行為。

　　告誡會(huì)還要求在5月13日前，將自查結(jié)果匯總上報(bào)至各省市場(chǎng)監(jiān)管局，并要求各省反壟斷執(zhí)法部門加快建材領(lǐng)域壟斷案件查辦力度。

　　可以預(yù)見，此次告誡會(huì)將給水泥行業(yè)敲響警鐘，警示相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)應(yīng)嚴(yán)守《反壟斷法》等國家法律法規(guī)，杜絕價(jià)格串通行為，進(jìn)一步規(guī)范水泥市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)水泥行業(yè)健康發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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