7月20日，中煤黑龍江煤炭化工(集團)有限公司（簡稱“中煤龍化”）下發(fā)《關于切實做好各所屬企業(yè)放假有關工作的通知》，要求公司各所屬企業(yè)加大職工放假工作力度。放假時間自2017年8月1日起至2017年12月31日。
由于露天煤炭資源枯竭，資源接續(xù)項目進展緩慢，中煤龍化哈爾濱礦業(yè)有限公司將關閉撤銷，中煤龍化哈爾濱煤化工有限公司長期停產，中煤龍化哈爾濱實業(yè)有限公司推行僵尸企業(yè)處置，中煤龍化基本處于長期全面停產狀態(tài)，企業(yè)生產經營形勢已經發(fā)生重大變化，中煤龍化各所屬企業(yè)運營方式調整勢在必行。中煤龍化本部已重新整合機構，本部各部室、直屬單位職工放假比例超30%。
（資料圖片 來源于網絡） 中煤黑龍江煤炭化工(集團)有限公司是集煤炭、甲醇、煤制天然氣、混合芳烴、粗酚、液氨、硫酸等產品生產、銷售、輸送于一體的大型煤炭化工企業(yè)。
中煤龍化這樣一個大型煤化工企業(yè)因缺煤而被迫關停，揭開了不少地方煤化工項目事實上存在著煤炭資源供應不足的問題。
近年來，國家出于能源戰(zhàn)略安全和生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略大局考慮，加大了煤炭清潔利用力度，大力發(fā)展現代煤化工。然而，少數地區(qū)和一些項目在發(fā)展煤化工過程中，在恰恰被認為最不可能出問題的“煤”資源上隱憂顯現，不少現代煤化工項目眼下正在遭遇因缺煤而“斷炊”的窘境，需要引起高度關注。
除黑龍江煤化工企業(yè)外，筆者還了解到，遼寧某地建設了一個大型煤化工項目，由于當地煤炭資源枯竭，原設計方案考慮就近從蒙東地區(qū)調煤解決，但從現實情況來看，蒙東地區(qū)自顧不暇，屆時恐難以滿足遼寧地區(qū)煤化工用煤需求。這個項目也因為煤源這一關鍵要求未能落實等因素，被迫于三年前暫停。
雖然從總體上看，我國煤炭資源豐富，有利于發(fā)展現代煤化工產業(yè)。但局部地區(qū)煤化工與煤資源緊張的矛盾已經顯現。以錫林浩特地區(qū)為例，該地區(qū)目前有大大小小共五家褐煤礦，其中包括國家核準生產的四個煤礦及一個未被核準但具有實際生產能力的煤礦。四個核準的煤礦及產能規(guī)模分別是：西三礦2000萬噸、烏蘭圖嘎400萬噸、東二礦1000萬噸、協鑫礦180萬噸；未經核準但有實際開采能力的西二礦1000萬噸。這些礦核準產能合計為3580萬噸褐煤，總產能4500萬噸。2016年實際產能3350萬噸。由于東二礦在開采過程出現塌方及采剝比過高等因素，近兩年基本沒有產量，今后相當長的一個時期也不會有多的產能。未來一段時間內，蒙東地區(qū)實際產量將基本維持在3500萬噸左右。
從錫林浩特地區(qū)目前的煤炭實際需求來看，一個大型火電廠年需煤炭1500萬噸，其他工業(yè)項目用煤300萬噸，留給煤化工項目的煤資源量僅為1700萬噸左右。但目前蒙東地區(qū)實際已投產兩個大型煤化工項目，一個46萬噸/年的煤制烯烴項目，年需用煤量約800萬噸，一個40億立方米/年煤制天然氣項目，年約需用煤量2450萬噸，僅這兩個項目，就需煤資源3250萬噸，幾乎是蒙東地區(qū)現有核準煤礦的總和。
不僅如此，該地區(qū)褐煤緊張還有一個原因，我國前期開展示范的煤制天然氣工藝，采用的是碎煤加壓氣化技術，其特點是氣化爐只能吃一定規(guī)格的“塊煤”。褐煤恰好具有易破碎、粉化，成塊率很低的特點。
專家給筆者算了一筆賬，褐煤礦將褐煤加工成塊煤，再將塊煤裝車發(fā)至項目現場，項目接收的塊煤在經歷翻車機倒卸、皮帶輸送、煤場存儲、入爐前篩分等環(huán)節(jié)后，塊煤含量比例約為36%。也就是說，一般而言，將褐煤從煤炭輾轉騰挪到煤制氣項目生產現場，成品率僅為36%左右，而項目如果滿負荷生產，年需塊煤1700萬噸左右。這就意味著，
一個年產40億立方米煤制天然氣項目的正常生產用煤，需原煤5000萬噸左右才能滿足項目生產需求；換言之，錫林浩特地區(qū)現有煤礦核準的全部產能，還不夠一個煤制天然氣項目使用。
該地區(qū)之所以現在煤炭供不應求的矛盾還沒有充分暴露出來，是由于現有煤化工項目的生產負荷遠未達到設計產能。據筆者了解，2016年以前，該地區(qū)這兩個煤化工項目釋放的產能均為設計產能的30%左右。但即便如此，也出現了當地煤炭供應不足的情況。據筆者了解，錫林浩特地區(qū)現有的兩個煤化工項目，已開始為煤源發(fā)愁。
由于當地褐煤資源不能保證供應，且質量難以滿足氣化爐連續(xù)穩(wěn)定生產的要求，有的項目不惜舍近求遠，跑到鄂爾多斯等較遠地區(qū)購煤，造成成本居高不下，項目經濟性大打折扣。
為什么一些煤化工項目會面臨“無米下鍋”的窘境？
在筆者看來，造成局部地區(qū)煤化工項目用煤緊張的原因主要有以下三點。
一是一些企業(yè)在項目可研階段對煤源考察不盡周全。一些企業(yè)為了煤化工項目能夠獲批，往往更愿意將項目所在地的煤炭儲量及潛在的產能作為項目上馬依據，對項目所在地煤炭資源量夸大其辭，寧可信其有，不愿信其無。
比如，一家企業(yè)上馬煤化工項目的依據，就是從當地獲批的一個儲量達數十億噸的褐煤礦，理論計算可滿足項目使用百年以上。然而實際情況卻是，該項目上馬后，這個被寄予厚望的煤礦卻開采困難，產能難以釋放，導致項目上馬后用煤困難。有的企業(yè)可研時，不看周邊環(huán)境，認為只要把項目建在煤炭富集地區(qū)，煤源就有保障。殊不知，煤炭富集地區(qū)并非處處都是煤，即便煤炭多的地方，如果項目上馬過多，也會造成局部煤炭供不應求，這樣的例子在現實中并不少見。
因此，煤化工項目做可研時，一定要實事求是地對煤源認真考察，不僅要考慮三五年內的用煤需求，還要充分考慮項目全生命周期的煤源保障情況。否則，投資數百億元的煤化工項目建成后，有可能面臨“無米之炊”的結局。
二是一些項目審批并未充分考慮煤資源的綜合平衡。問題在下面，根子在上面。一些地方出現煤資源供需不平衡，與我國現行的項目審批制度有直接關系。比如，批煤礦項目、批煤化工項目、批發(fā)電項目、批其他工業(yè)項目并不是一級政府，更不一定是一個部門。審批部門各自為政，顧此失彼，失去平衡。一些地方政府為了多上項目，出于拉動GDP考慮，存在對煤礦“一女多嫁”的現象。一些審批部門對各地煤資源量、核準產能和實際產能情況并不完全掌握，心中無數，只看企業(yè)上報的“可研報告”，并未對當地資源量全面詳細考察，造成項目審批失誤。
個別項目甚至在審批時只考慮政治及社會意義，不考慮項目可行性的問題。比如，某地的一個大型煤化工項目在當地無煤的情況下能夠獲批，筆者認為就是出于支持老工業(yè)基地和資源枯竭城市經濟發(fā)展的政治目的。但由于這個地方并無煤炭資源保障，最終造成項目上馬后被迫停工，形成了騎虎難下的局面，巨額投資面臨“打水漂”的可能。凡此種種，不一而足，行政化的審批機制也是造成煤化工項目與煤資源不平衡的重要原因。
三是去產能“一刀切”導致個別地區(qū)煤炭資源的人為失衡。曾幾何時，由于各地煤礦一哄而上，導致我國煤炭產能全面過剩，煤炭市場供過于求，價格長期低位徘徊，煤炭企業(yè)陷入全面虧損。為了扭轉這一局面，政府推出了煤炭供給側結構性改革，把煤炭去產能作為重點。但矯枉難免過正，煤炭去產能“一刀切”的結果，人為地加劇了一些局部地區(qū)的煤炭緊張局面，使煤化工項目面臨“斷糧”的危險。
綜上所述，筆者認為，如果各有關方面對煤化工項目與煤資源的平衡不加重視，未來必將在更大范圍內出現問題，招致的后果不可估量。據有關媒體最新報道，目前國內已有70個處于不同階段的煤制天然氣項目正大干快上，涉及產能超過2000億立方米，這些項目又主要集中在少數幾個煤炭富集地區(qū)，如果全部建成，年耗煤量將超過13億噸。而如果將正處于不同階段的煤制油、煤制烯烴和煤制乙二醇項目的用煤粗略統計一下，未來煤化工的年用煤量將近30億噸，幾乎是國內現在年耗煤量的總和。若如此，大面積爆發(fā)煤化工與煤炭供需失衡的現象幾乎不可避免。（陳丹江）
轉自：中國化工報
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