頻繁遭遇美國337調查 中國企業(yè)應適時主動出擊

　　頻繁遭遇美國“337”調查，中國企業(yè)——如何從被動防守到主動進攻？

　　2015年，中國企業(yè)作為“337”調查被告的案件數量為11件，約占美國全年“337”調查立案總量的1/3——這是來自七星天（北京）咨詢有限責任公司（下稱七星天）發(fā)布的《中國企業(yè)涉“337”調查報告（2015）》的最新數據。隨著中美貿易合作關系的不斷加深，中國已經連續(xù)多年成為“337”調查被告次數最多的國家之一。

　　恐慌，或許是多數中國企業(yè)遭遇“337”調查時的第一感覺。據統計，在已審結的“337”調查相關案件中，中國企業(yè)的敗訴率達60%，遠高于世界平均水平。對此，業(yè)內專家認為，很多中國企業(yè)放棄應訴“337”調查，是中國企業(yè)敗訴率高的重要原因。事實上，在主動應訴的中國企業(yè)中，其勝訴率并不低。目前，部分國家和地區(qū)的企業(yè)已將“337”調查為其所用，中國企業(yè)也應適時、主動出擊，變被動防守為主動進攻。

　　“出?！甭飞项l繁遭遇調查

　　“337”調查是美國國際貿易委員會按照美國《1930年關稅法》就涉及侵權的進口產品展開的行政調查。近年來，我國企業(yè)頻繁遭遇“337”調查。

　　“2015年，美國‘337’調查共立案36件，原告企業(yè)58家，被告企業(yè)175家。其中，被告為中國企業(yè)的案件共11件，比2014年減少了12件；涉及中國被告企業(yè)數量達43家，比2014年減少了25家。這與近2年‘337’調查立案量出現下滑的趨勢保持一致。”七星天總裁龍翔向本報記者介紹，出現回落主要是由于美國經濟復蘇，市場環(huán)境有所改善，相關企業(yè)發(fā)起“337”調查打擊國外競爭者的意愿降低。

　　但下滑并不說明中國企業(yè)遭遇“337”調查的情況有所改善。在過去一年中，中國企業(yè)作為被告的“377”調查案件占立案總量的30.5%，仍是最為常見的“337”調查被告對象。

　　當然，由此認為“337”調查特別針對中國企業(yè)，也是一種誤解。龍翔介紹，在上世紀七八十年代，日本、韓國等國企業(yè)作為“337”調查被告的立案量也十分可觀。近年來，隨著中國經濟的影響力不斷增強，中國企業(yè)在走出國門時，勢必會遭到各類貿易保護手段的制約。

　　“‘337’調查具有較大殺傷力，企業(yè)一旦敗訴，其相關產品將被攔截在美國市場外，而遭到‘普遍排除令’判決的企業(yè)，連同本國同行企業(yè)的產品都將被要求退出美國市場?！泵绹莆念D·柏靈律師事務所合伙人冉瑞雪介紹。

　　信心不足應訴不夠積極

　　一直以來，中國企業(yè)應對“337”調查整體勝訴率都比較低。在龍翔看來，出現這一狀況，主要是因為很多中國企業(yè)消極應訴。

　　“我們系統梳理了過去已結案、同時涉及中國和日本企業(yè)的15件連續(xù)案件后發(fā)現，在敗訴率上，中國企業(yè)比日本企業(yè)低7%。如果將不侵權、原告撤訴也作為勝訴進行統計，中國企業(yè)的勝訴率為55%，日本企業(yè)的勝訴率為30%。日本企業(yè)在這些案件中出現了大量和解，而中國企業(yè)則更多是不侵權。”龍翔介紹，這一情況表明，在中日企業(yè)同時作為“337”調查被告的部分案件中，尤其是2009年以來，中日企業(yè)基本站在同一起跑線上。

　　但是，很多中國中小企業(yè)面對“337”調查時，往往由于缺乏足夠的資金和渠道，加之對“337”調查認識不夠，信心不足，最終選擇不應訴或應訴不當，無奈放棄美國市場。

　　“打贏了就是活廣告！”龍翔表示，其實，積極應訴的中國企業(yè)獲勝幾率并不低?？梢哉f，“337”調查是考驗中國企業(yè)走向國際舞臺的重要一環(huán)。

　　適時出擊避免被動挨打

　　如今，“337”調查已被一些國家和地區(qū)的企業(yè)所用，來維護自己在美國的利益和市場地位。相關數據顯示，2008年至今，美國企業(yè)發(fā)起“337”調查的次數最多，達444次，占比超過3/4，日本企業(yè)以27次居于第二位，韓國以17次緊隨其后，中國臺灣也以15次位列第四位。相比之下，中國大陸企業(yè)幾乎榜上無名。唯一一次在美國發(fā)起“337”調查的中國大陸企業(yè)，還是一家美國集團的子公司。

　　“中國企業(yè)長期在‘337’調查中扮演著被告的角色，始終沒能主動利用這一機制發(fā)起對國外競爭對手的訴訟，而日本、韓國等國企業(yè)已經在積極利用這一機制?！饼埾杞榻B，2008年至今，發(fā)起“337”調查次數最多的是韓國三星公司，共14次，日本佳能公司位列第二。

　　“在制度設置上，‘337’調查要求發(fā)起方必須在美國本土有實體產業(yè)，且相關技術擁有知識產權。中國企業(yè)大多只在美國進行產品銷售，進行專利轉化的就更少?！饼埾鑿娬{，目前越來越多的中國企業(yè)走出國門，以成立或收購美國公司等手段進軍美國市場；在硅谷等地也有很多中國企業(yè)開展技術研發(fā)與合作，這些都為中國企業(yè)主動發(fā)起“337”調查創(chuàng)造了條件。

　　在上海大學知識產權學院院長陶鑫良看來，我國企業(yè)在應對“337”調查方面，雖有華為、中興通訊等在被動化解中有所勝出，但整體上鮮有積極表現。“我國企業(yè)不但應‘守好球門’，還需尋找‘主動射門’的機會，適時發(fā)起對國外競爭對手的‘337’調查。從制度層面，我國相關部門應積極論證并建立類似的‘337’調查制度，以更好地維護我國貿易公平?！?/br>

　　“建立中國版‘337’調查制度能夠幫助中國企業(yè)將侵犯其知識產權的進口商品擋在國門之外，中國企業(yè)在應對‘337’調查時也可以策略性地發(fā)動該調查作為和解談判的籌碼，尤其是針對那些沒有充分理由惡意挑起事端、意圖以高額訴訟費嚇退中國出口企業(yè)的國外企業(yè)?！比饺鹧┍硎尽＃愭迹?/br>

　　轉自：中國知識產權報

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