我國糧食行業(yè)“去庫存”任務(wù)艱巨 亟待轉(zhuǎn)型升級

　　由中國食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全電子商務(wù)研究院、中華糧網(wǎng)聯(lián)合舉辦的2016中國糧食安全評估高層研討會日前在北京舉行。會上發(fā)布了《2015～2016年中國糧食安全（評估）發(fā)展報告》。報告顯示，2016年我國糧食“去庫存”任務(wù)十分艱巨，糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分緊迫。

　　中國食品（農(nóng)產(chǎn)品）電子商務(wù)研究院院長洪濤在發(fā)布《2015～2016年中國糧食安全（評估）發(fā)展報告》時指出，中國糧食行業(yè)安全狀況不容樂觀。小麥基本安全或者弱安全；稻谷基本安全或者弱安全；玉米供過于求不安全。食用油、花生、大豆進(jìn)口率太高不安全。

　　我國糧食行業(yè)“去庫存”任務(wù)十分艱巨。以玉米為例，玉米“去庫存”任務(wù)相當(dāng)嚴(yán)峻。這是因?yàn)?，一方面我國玉米產(chǎn)量、儲備量增加；另一方面，玉米的南北市場價格、國內(nèi)外市場價格“雙雙倒掛”，而以此同時，玉米的需求又有所減少。

　　洪濤指出，中國糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分繁重。這主要是指很多糧食的生產(chǎn)和加工企業(yè)經(jīng)營困難，給轉(zhuǎn)型升級帶來一系列的不確定性，影響了糧食企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

　　2015年我國糧食實(shí)現(xiàn)“十二連增”，《報告》指出，2015年我國糧食供過于求的不安全因素較高，歸納起來主要是高產(chǎn)量、高庫存、高進(jìn)口、高價格、高成本“五高”問題。高產(chǎn)量指的是我國連續(xù)4年糧食產(chǎn)量超過6億噸，2016年糧食產(chǎn)量可能超過6億噸。高庫存，2015年主要谷物品種供過于求。小麥、稻谷、玉米供過于求，玉米甚至嚴(yán)重供過于求，庫存量達(dá)到了2.6億噸。2015年我國玉米產(chǎn)量為2.2億噸。高進(jìn)口指的是大豆和食用油供不應(yīng)求，需要大量進(jìn)口，2014年、2015年，我國大豆進(jìn)口分別為7139.9萬噸、8169.4萬噸，分別增長12.7%和14.4%。食用油進(jìn)口787.3萬噸、839.1萬噸，分別增長-14.6%、6.6%。2014年、2015年糧食（谷物+大豆）進(jìn)口量分別達(dá)到9618.3萬噸和13043.7萬噸?？傮w來講，現(xiàn)在我國糧食的進(jìn)口量很大。高價格指的是國內(nèi)糧食價格高于國外糧食價格。2010年以來，國內(nèi)三大主糧與國際價差一直保持在較高的水平，國內(nèi)小麥現(xiàn)貨價比國際現(xiàn)貨價高出1000～1200元/噸。在這種情況下，國外的糧食在價差的驅(qū)動下，進(jìn)口逐年增加，導(dǎo)致國外糧食大量進(jìn)口甚至通過走私進(jìn)入中國。高成本指的是，隨著我國人口紅利的結(jié)束，糧食成本增加，我國糧食出口的競爭成本優(yōu)勢降低，糧食價格“地板”在不斷地上升。

　　洪濤特別指出，許多人認(rèn)為，中國糧食要供給大于需求甚至大很多才安全，這種安全觀念已經(jīng)過時。他認(rèn)為，糧食安全評估涉及多維度，包括糧食數(shù)量安全、質(zhì)量安全、產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境安全。

　　中國市場學(xué)會理事長高鐵生在研討會上表示，要正確處理中國糧食安全與世界糧食安全的關(guān)系。他認(rèn)為，中國在糧食安全方面存在的問題具有一定的背景，它不是孤立的。比如高產(chǎn)量、高庫存、高進(jìn)口、高價格、高成本“五高問題”，和國際市場密切相關(guān)。中國的一些重要糧食品種價格高于國際市場，出現(xiàn)了明顯的“倒掛”，這是2016年以來中國糧食安全中出現(xiàn)的突出問題，這樣就導(dǎo)致了一些糧食品種或者替代品進(jìn)口過多。

　　高鐵生指出，這些年中國的農(nóng)業(yè)政策忽視了大力提高中國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，造成我國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低于發(fā)達(dá)國家，甚至低于新興經(jīng)濟(jì)體，這就使得現(xiàn)在不能很好地利用兩種資源、兩個市場。在國外糧食價格比國內(nèi)低時，不能進(jìn)口太多。因?yàn)檫M(jìn)口多了，就打壓國內(nèi)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，會損害農(nóng)民的利益。而國內(nèi)糧食庫存高企，又不能出口，因?yàn)槌隹谛枰泻艽蟮膬r差補(bǔ)貼。

　　另外，這些年來我國在糧食價格形成機(jī)制、收儲體制方面存在一些問題，這也與沒有很好吸取各國糧食安全政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有關(guān)系。

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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