鋼鐵產(chǎn)品成貿(mào)易摩擦重災(zāi)區(qū) 未來對(duì)美出口仍不樂觀

　　當(dāng)前貿(mào)易發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)都在改變，我國應(yīng)適應(yīng)新的變化和挑戰(zhàn)，改變過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面，積極主動(dòng)出擊，如可以通過其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在世界貿(mào)易組織允許的范圍內(nèi)對(duì)美國等發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，以此減小鋼鐵行業(yè)出口面臨的壓力。

　　近日，美國商務(wù)部就對(duì)華不銹鋼板帶材反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查作出終裁，裁定中國企業(yè)63.86%~76.64%的反傾銷稅率和75.6%~190.71%的反補(bǔ)貼稅率。

　　2月4日，商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍就此發(fā)表談話稱，中方對(duì)美方連續(xù)對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品裁出高額稅率表示失望，對(duì)美方不公平的調(diào)查方法表示質(zhì)疑，將采取必要措施維護(hù)企業(yè)公平權(quán)利。

　　受訪專家指出，鋼鐵產(chǎn)品仍是今年我國貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。美國新任總統(tǒng)特朗普欲采取貿(mào)易限制措施的做法將使鋼鐵產(chǎn)品出口本就嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)雪上加霜。專家建議，當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)都已發(fā)生變化，在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域要適應(yīng)新變化和新挑戰(zhàn)，靈活運(yùn)用多種方式打主動(dòng)仗。

　　部分企業(yè)反補(bǔ)貼稅率超190%

　　根據(jù)美國商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，此次美方“雙反”調(diào)查的中國鋼鐵企業(yè)中，不僅有民營(yíng)企業(yè)，而且包括山西太鋼、天津太鋼、寶鋼等一批大型國有企業(yè)。尤為值得注意的是，此次裁定的反補(bǔ)貼稅率之高令人費(fèi)解。如寧波寶興不銹鋼有限公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司被裁定的反補(bǔ)貼稅率高達(dá)190.71%。

　　王賀軍表示，在反傾銷調(diào)查中，美方無視強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)提交的大量證據(jù)材料，僅以國有企業(yè)身份拒絕給予企業(yè)分別稅率待遇，違反了世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在相關(guān)案件中的裁決。在反補(bǔ)貼調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)無視中國政府和企業(yè)的積極配合，在原材料補(bǔ)貼和出口信貸等項(xiàng)目上裁出高額稅率。

　　上述說法也得到了太原鋼鐵集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理柴志勇的進(jìn)一步佐證。據(jù)柴志勇介紹，美國基本無視中國應(yīng)訴企業(yè)提交的證據(jù)材料，在沒有任何或提出疑議的情況下，在終裁階段突然強(qiáng)行提高了反補(bǔ)貼稅的稅率。

　　對(duì)于美方一意孤行的原因，從事國際貿(mào)易和反傾銷法律服務(wù)多年的錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝告訴國際商報(bào)記者，中國“入世”已滿15周年，理應(yīng)終止的反傾銷“替代國”做法如今卻仍處于博弈過程中。美國拒絕履行國際義務(wù)，繼續(xù)采用反傾銷“替代國”做法裁定中國產(chǎn)品是否傾銷，旨在保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　未來對(duì)美出口仍不樂觀

　　頻繁遭遇“雙反”對(duì)中國企業(yè)的傷害顯而易見。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2015年中國企業(yè)共向美國出口不銹鋼板帶材量為10萬噸，金額達(dá)2.16億美元。2016年，出口量銳減至2.5萬噸，金額銳減0.48億美元，同比分別下降75%和78%。

　　蘭格鋼鐵研究中心主任王國清在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，近幾年來，美國對(duì)中國鋼鐵業(yè)采取諸多貿(mào)易保護(hù)措施，使得中國對(duì)美出口鋼材數(shù)量銳減。對(duì)于中國企業(yè)而言，此次被征收如此高的“雙反”稅意味著中國企業(yè)將面臨更高的價(jià)格和更低的市場(chǎng)認(rèn)可度，嚴(yán)重削弱中國鋼鐵產(chǎn)品在美國市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重?cái)D壓中國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美出口空間。

　　對(duì)于中國對(duì)美鋼鐵產(chǎn)品出口的未來，專家普遍表示不樂觀。傅東輝表示，美國新任總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，宣揚(yáng)通過設(shè)置關(guān)稅壁壘保護(hù)本國企業(yè)，會(huì)使上述情況出現(xiàn)得更加頻繁。

　　王國清預(yù)計(jì)，特朗普上臺(tái)后，其對(duì)美國本土的各項(xiàng)保護(hù)措施逐漸顯現(xiàn)，后期中美貿(mào)易將面臨更多困難，中國鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美出口可能進(jìn)一步下滑。

　　對(duì)此，王賀軍明確表示：“中方敦促美方恪守世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，糾正錯(cuò)誤做法。中方將采取必要措施，維護(hù)企業(yè)公平權(quán)利。”

　　傅東輝建議，一方面，國家應(yīng)從戰(zhàn)略層面加強(qiáng)與對(duì)方政府的溝通和磋商，敦促這些國家遵守國際法，盡早履行終止反傾銷“替代國”做法的義務(wù)；另一方面，政府和相關(guān)企業(yè)要有積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)的意識(shí)和策略?！爱?dāng)前貿(mào)易發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)都在變化。我國應(yīng)適應(yīng)新的變化和挑戰(zhàn)，改變過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面，積極主動(dòng)出擊，如可以通過其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在世貿(mào)組織允許的范圍內(nèi)對(duì)美國等發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，以此減小鋼鐵行業(yè)出口面臨的壓力。”傅東輝說。（王曉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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