菜油原料進(jìn)口價(jià)格低于國(guó)內(nèi)，定價(jià)權(quán)或易手外資

5月23日，中央宣布今年國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)菜籽、菜油政策。這次國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油菜籽收購(gòu)總量暫按500萬(wàn)噸掌握折菜籽油166.7萬(wàn)噸左右，收購(gòu)執(zhí)行區(qū)域?yàn)閮?nèi)蒙古、江蘇、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海和新疆等省區(qū)、市。

　　本次臨儲(chǔ)油菜籽掛牌收購(gòu)價(jià)格為2.55元/斤國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，相鄰等級(jí)之間差價(jià)按0.02元/斤掌握，即相當(dāng)于5100元/噸。這使得國(guó)產(chǎn)菜油價(jià)格仍然高于進(jìn)口菜油。

　　自從2011年以來(lái)，進(jìn)口菜油、菜籽數(shù)量迅速增長(zhǎng)，其中90%以上來(lái)自加拿大——當(dāng)?shù)赜筒酥饕寝D(zhuǎn)基因作物。在中國(guó)食用油對(duì)外依存度達(dá)到60%的情況下，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心菜油或?qū)⒊霈F(xiàn)類(lèi)似大豆和豆油的危機(jī)。

　　進(jìn)口兇猛

　　“2012年，菜油進(jìn)口118萬(wàn)噸，2011年是55萬(wàn)噸，2012年油菜籽進(jìn)口293萬(wàn)噸，2011年是126萬(wàn)噸。我預(yù)計(jì)今年的進(jìn)口量還會(huì)增長(zhǎng)?！敝腥A油脂網(wǎng)分析師李娜介紹。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月菜籽進(jìn)口量同比增加11.06%，而菜油進(jìn)口量同比增加93.05%。

　　而這還是在國(guó)家限制菜油和菜籽進(jìn)口的情況下。2009年，因國(guó)內(nèi)外油菜籽價(jià)差較大且進(jìn)口油菜籽加工利潤(rùn)非常豐厚，當(dāng)年我國(guó)進(jìn)口菜籽到港量創(chuàng)下328.39萬(wàn)噸的歷史最高紀(jì)錄，增幅超過(guò)150%。

　　2009年11月份后，我國(guó)政府對(duì)油菜籽的進(jìn)口做出新的規(guī)定，對(duì)進(jìn)口油菜籽實(shí)施臨時(shí)性檢疫措施，油菜籽只能出現(xiàn)在廣東、廣西、福建、海南、遼寧、天津、河北7個(gè)非產(chǎn)區(qū)港口。

　　價(jià)格和品質(zhì)的優(yōu)勢(shì)，是進(jìn)口菜油和菜籽受到青睞的原因。

　　“現(xiàn)在國(guó)產(chǎn)菜油的價(jià)格是在10100~10500元/噸之間，但進(jìn)口菜油到岸完稅的價(jià)格是9800~10000元/噸?！崩钅冉忉?。

　　近期，普通國(guó)產(chǎn)油菜籽入廠價(jià)格穩(wěn)定在5000~5160元/噸，四川成都報(bào)在5300元/噸。國(guó)際期貨市場(chǎng)上，菜籽的近期價(jià)格7月是5600/噸，但遠(yuǎn)期價(jià)格11月只是4800元/噸。這也是為什么近期菜油進(jìn)口量大增的原因。李娜預(yù)計(jì)，到下半年菜籽進(jìn)口量會(huì)大增。

　　與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)菜油壓榨企業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)了解，目前我國(guó)規(guī)模以上油菜籽加工企業(yè)有500多家，全年菜籽壓榨能力可達(dá)到5000萬(wàn)噸。而國(guó)產(chǎn)菜籽的產(chǎn)量近幾年一直保持在1000萬(wàn)噸以上，目前每年進(jìn)口量幾百萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需求。目前，主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)開(kāi)工率一直維持較低水平，大中型企業(yè)每年開(kāi)工率只有3~5個(gè)月，小型企業(yè)開(kāi)工率更低。

　　“我國(guó)進(jìn)口的菜籽和菜油主要來(lái)自于加拿大，占90%以上。進(jìn)口菜籽的品質(zhì)好，出油率高，普遍在40%~42%，而國(guó)產(chǎn)的出油率只有36%~38%。”李娜介紹。

　　根據(jù)艾格農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)共有13家企業(yè)進(jìn)口油菜籽，進(jìn)口量的99.8%來(lái)自加拿大。中華油脂網(wǎng)信息編輯郭清保介紹，加拿大的菜籽主要是轉(zhuǎn)基因菜籽。另外，農(nóng)業(yè)部今年公布的《進(jìn)口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物審批情況》顯示，自2004年以來(lái)，共批準(zhǔn)了24個(gè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全證書(shū)給進(jìn)口油菜籽。

　　鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)油脂油料分析師楊京介紹，國(guó)家糧油信息中心跟蹤監(jiān)測(cè)顯示，目前國(guó)家2009年和2010年收購(gòu)的臨時(shí)存儲(chǔ)菜油仍有30多萬(wàn)噸，2011年和2012年收購(gòu)臨時(shí)存儲(chǔ)菜油近300萬(wàn)噸，庫(kù)存十分龐大，而且大部分儲(chǔ)存在產(chǎn)區(qū)油脂加工企業(yè)。

　　“由于2012年國(guó)家臨儲(chǔ)收購(gòu)量同比大幅增加，而臨儲(chǔ)菜油并無(wú)拍賣(mài)，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)菜籽、菜油供給減少。2012年菜油進(jìn)口量同比大幅增加113.43%，菜籽進(jìn)口量同比增加132.1%，市場(chǎng)上流通的菜油以低價(jià)進(jìn)口菜油為主，國(guó)產(chǎn)菜油的市場(chǎng)份額繼續(xù)縮小?！?/p>

　　近期，國(guó)家臨儲(chǔ)菜油拍賣(mài)，除了第一次拍賣(mài)成交4992噸成交均價(jià)10257元/噸，第二次拍賣(mài)成交200噸成交均價(jià)10400元/噸外，此后幾回全數(shù)流拍。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，價(jià)格不占優(yōu)勢(shì)是流拍的主要原因。

　　據(jù)中華油脂網(wǎng)、艾格農(nóng)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前國(guó)內(nèi)菜油消費(fèi)量占植物油食用油的19%~20%，豆油約占40%，棕櫚油約占20%。

　　托市政策效果有限

　　2008年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施菜籽油臨時(shí)收儲(chǔ)政策?！罢叩谋疽馐菫榱吮Ｗo(hù)農(nóng)民種植國(guó)產(chǎn)油菜的積極性?！惫灞＝榻B，國(guó)家此舉是為了防止在菜籽、菜油領(lǐng)域出現(xiàn)大豆、豆油領(lǐng)域的局面。

　　“今年的油菜種植面積略有增加，因?yàn)閲?guó)家托市政策的影響，農(nóng)民種植油菜的積極性比較高。但是局部地區(qū)有所減少，主要是在小麥的主產(chǎn)區(qū)，小麥要和油菜爭(zhēng)地?！崩钅冉榻B。

　　中華油脂網(wǎng)的調(diào)查顯示，油菜種植十分耗費(fèi)人工。種一畝油菜人工栽插需用工6~7個(gè)工作日，一畝小麥僅需用工2~3個(gè)工作日。種油菜籽從2010年始，連續(xù)三年畝效益均為負(fù)盈利，即，2010年負(fù)盈14.7元，2011年負(fù)盈44.3元，2012年負(fù)盈60.4元不含國(guó)家油菜補(bǔ)貼10元/畝。國(guó)家對(duì)小麥綜合補(bǔ)貼2011年約60元/畝，2012年約70元/畝，而油菜近幾年均為良種補(bǔ)貼10元/畝，相比小麥補(bǔ)貼要高于油菜50~60元/畝。因此，在調(diào)查中不少農(nóng)戶(hù)反映種小麥要比種油菜劃算。

　　然而，楊京介紹，自2008年國(guó)家實(shí)施菜籽臨儲(chǔ)政策以來(lái)，臨儲(chǔ)收購(gòu)底價(jià)連續(xù)提升，導(dǎo)致菜油成本逐年上升。2010年菜籽臨儲(chǔ)收購(gòu)底價(jià)為3900元/噸，對(duì)應(yīng)的臨儲(chǔ)菜油成本約為9000元/噸；2011年菜籽臨儲(chǔ)收購(gòu)底價(jià)為4600元/噸，當(dāng)年國(guó)家實(shí)行中儲(chǔ)為收購(gòu)主體的完全托市政策，對(duì)應(yīng)的臨儲(chǔ)菜油成本為10800元/噸；2012年菜籽臨儲(chǔ)收購(gòu)底價(jià)為5000元/噸，托市政策與2011年相同，對(duì)應(yīng)的臨儲(chǔ)菜油成本升至11400元/噸。

　　“同期進(jìn)口毛菜油到港成本低于國(guó)產(chǎn)菜油600~800元/噸，進(jìn)口菜油的低成本也對(duì)市場(chǎng)造成沖擊，菜油進(jìn)口量持續(xù)增加?！睏罹┍硎?。

　　“由于國(guó)產(chǎn)菜油多被收儲(chǔ)，目前市場(chǎng)上流通的主要是進(jìn)口菜油?！惫灞＝榻B。消費(fèi)的需求反而更刺激了進(jìn)口?！皣?guó)家在生產(chǎn)方面的政策扶持是有效的，但是流通環(huán)節(jié)的政策銜接不好。”

　　此外，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，一些企業(yè)收購(gòu)國(guó)產(chǎn)菜籽壓榨后，摻入進(jìn)口菜油，再將其賣(mài)給國(guó)儲(chǔ)?！耙?yàn)閲?guó)產(chǎn)的價(jià)格太高，如果摻入進(jìn)口菜油，就可以賺一部分差價(jià)?！?/p>

　　23日發(fā)布的臨儲(chǔ)通知強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁從現(xiàn)有庫(kù)存陳油中劃轉(zhuǎn)或直接收購(gòu)菜籽油入庫(kù)；嚴(yán)禁將進(jìn)口油菜籽加工后作為國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)油入庫(kù)；不得有混摻棉籽油、棕櫚油等摻雜。（李艷潔）

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

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